各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，永寧街道辦事處，縣人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：
《洛寧縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
洛寧縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)較大以上自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，合理配置救災(zāi)資源，迅速、有序、高效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害事件，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》《河南省實(shí)施〈自然災(zāi)害救助條例〉辦法》《河南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《洛寧縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的縣級(jí)應(yīng)急救助工作。
1.4 工作原則
1.4.1 堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活。
1.4.2 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主。
1.4.3 堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。
1.4.4 堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援、救助一體化，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過(guò)程管理。
2 組織指揮體系
2.1 指揮機(jī)構(gòu)
縣減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣減災(zāi)委）為縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展較大、重大和特別重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)?？h減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。
縣減災(zāi)委辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)縣減災(zāi)委日常工作，主要負(fù)責(zé)與相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、核查評(píng)估等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)救災(zāi)救助相關(guān)事項(xiàng)。
由縣委、縣政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的搶險(xiǎn)救援救災(zāi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
縣減災(zāi)委主任：縣政府主管副縣長(zhǎng)
縣減災(zāi)委副主任：縣政府辦副主任、縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、縣人民武裝部副部長(zhǎng)
縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。
成員單位：縣委宣傳部，縣政府辦、人武部、發(fā)改委、教體局、工信和商務(wù)局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)療保障局、林業(yè)局、氣象局、稅務(wù)局、消防救援大隊(duì)、紅十字會(huì)、供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司
2.2 救災(zāi)工作組
當(dāng)發(fā)生較大以上自然災(zāi)害時(shí)，在縣減災(zāi)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，適時(shí)啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，由縣減災(zāi)委視災(zāi)情成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情管理、生活救助、物資保障、救災(zāi)捐贈(zèng)、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳、倒房重建等救災(zāi)工作組，具體開(kāi)展自然災(zāi)害救災(zāi)救助工作，必要時(shí)從縣減災(zāi)委成員單位抽調(diào)人員集中辦公。按照災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化的原則，本預(yù)案工作組與其它縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急工作組（專(zhuān)班）同步設(shè)置時(shí)，任務(wù)相近的工作組可結(jié)合實(shí)際予以整合，在縣減災(zāi)委和縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同領(lǐng)導(dǎo)指揮下開(kāi)展工作。
當(dāng)發(fā)生一般自然災(zāi)害時(shí)，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救災(zāi)救助工作，縣減災(zāi)委及其辦公室指導(dǎo)、支持受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展自然災(zāi)害救災(zāi)救助工作。
2.2.1 綜合協(xié)調(diào)組
主要職責(zé)：與相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）銜接自然災(zāi)害救助工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組工作；發(fā)出自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止通知；研究制定災(zāi)害救助相關(guān)政策措施和工作建議；匯總上報(bào)救災(zāi)措施及工作動(dòng)態(tài)；依法依規(guī)對(duì)外發(fā)布災(zāi)情信息；督導(dǎo)檢查救災(zāi)工作。
牽頭單位：縣應(yīng)急管理局
成員單位：縣委宣傳部，縣發(fā)改委、公安局、民政局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、消防救援大隊(duì)
2.2.2 災(zāi)情管理組
主要職責(zé)：統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核查評(píng)估、分析報(bào)送災(zāi)情信息；派出有專(zhuān)家參與的災(zāi)情核查工作組，現(xiàn)場(chǎng)核查評(píng)估災(zāi)區(qū)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及各類(lèi)設(shè)施損毀情況；準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像等應(yīng)急測(cè)繪保障。
牽頭單位：縣應(yīng)急管理局
成員單位：縣工信和商務(wù)局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、城管局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、氣象局
2.2.3 生活救助組
主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移安置工作；制定落實(shí)受災(zāi)人員生活救助相關(guān)政策措施；擬定應(yīng)急期、過(guò)渡期等救災(zāi)救助資金分配方案；按程序申請(qǐng)和下?lián)芫葹?zāi)救助資金；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)及時(shí)規(guī)范發(fā)放救災(zāi)救助資金。
牽頭單位：縣應(yīng)急管理局
成員單位：縣發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、住建局、工信和商務(wù)局
2.2.4 物資保障組
主要職責(zé)：收集災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資需求信息；向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)運(yùn)縣級(jí)救災(zāi)物資；視情況組織開(kāi)展縣級(jí)救災(zāi)物資緊急采購(gòu)；申請(qǐng)和分撥省、市級(jí)救災(zāi)物資；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資發(fā)放和使用管理工作。
牽頭單位：縣應(yīng)急管理局
成員單位：縣發(fā)改委、工信和商務(wù)局、民政局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局
2.2.5 救災(zāi)捐贈(zèng)組
主要職責(zé)：根據(jù)需要啟動(dòng)救災(zāi)捐贈(zèng)工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)社會(huì)公益組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；統(tǒng)一接收和分配縣內(nèi)外救災(zāi)捐贈(zèng)款物；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)款物發(fā)放工作。
牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、民政局
成員單位：縣財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信和商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、紅十字會(huì)
2.2.6 安全維穩(wěn)組
主要職責(zé)：組織調(diào)集警力馳援災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)并協(xié)同災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作；依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、周邊社會(huì)治安和道路交通秩序。
牽頭單位：縣公安局
成員單位：縣交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局
2.2.7 醫(yī)療防疫組
主要職責(zé)：組織衛(wèi)生救援隊(duì)伍搶救傷員；幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病暴發(fā)流行；向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥必要的醫(yī)療器械和藥品；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)和安置點(diǎn)的飲用水源、食品等基本生活必需品。
牽頭單位：縣衛(wèi)健委
成員單位：縣工信和商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、紅十字會(huì)
2.2.8 新聞宣傳組
主要職責(zé)：按照規(guī)定通過(guò)新聞媒體報(bào)道災(zāi)情和救災(zāi)工作，做好救災(zāi)宣傳、輿論引導(dǎo)和管控工作。
牽頭單位：縣委宣傳部
成員單位：縣應(yīng)急管理局、文廣旅局
2.2.9 倒房重建組
主要職責(zé)：制定災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建方案；按程序確定補(bǔ)助對(duì)象，申請(qǐng)和下?lián)芤驗(yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)規(guī)范使用補(bǔ)助資金。
牽頭單位：縣住建局、應(yīng)急管理局
成員單位：縣發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2.3 成員單位職責(zé)
縣應(yīng)急管理局：承擔(dān)縣減災(zāi)委辦公室日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位以及縣減災(zāi)委專(zhuān)家開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；組織制定我縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策，編制并組織實(shí)施全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃；牽頭組織縣內(nèi)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員及其基本生活救助；承擔(dān)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織開(kāi)展自然災(zāi)害綜合減災(zāi)能力調(diào)查評(píng)估；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、發(fā)布自然災(zāi)害災(zāi)情信息，組織開(kāi)展災(zāi)情核查、損失評(píng)估工作；負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震情趨勢(shì)判斷、地震現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作，推進(jìn)地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查；組織災(zāi)害救助、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送，建立健全應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機(jī)制；提出中央、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)款物分配建議，承擔(dān)中央、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)救災(zāi)款物的管理和監(jiān)督使用工作；指導(dǎo)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
縣政府辦：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；指導(dǎo)和協(xié)助做好災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供資金支持；督促指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)房等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的承保機(jī)構(gòu)依法合規(guī)做好查勘理賠等工作。負(fù)責(zé)利用人防指揮通信設(shè)施為政府組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的保障，組織人防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，利用人防地下工程為受災(zāi)人員提供應(yīng)急避難場(chǎng)所。
縣委宣傳部：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位和新聞媒體開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育、輿論引導(dǎo)和新聞發(fā)布工作。
縣人武部：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；發(fā)生重特大災(zāi)情時(shí)，根據(jù)縣政府和災(zāi)區(qū)政府請(qǐng)求，協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)、組織民兵和預(yù)備役人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
縣發(fā)改委：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目，組織減災(zāi)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取和安排損毀項(xiàng)目災(zāi)后重建資金，并協(xié)調(diào)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)；做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，保障生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，防止價(jià)格大幅波動(dòng)；負(fù)責(zé)承擔(dān)縣級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理工作，根據(jù)指令按照程序調(diào)出救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)糧食的調(diào)撥和供應(yīng)工作。
縣教體局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；督促各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（含幼兒園）將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入安全教育內(nèi)容，開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)、預(yù)案制定和演練工作；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)學(xué)校轉(zhuǎn)移師生員工、恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序等工作。
縣工信和商務(wù)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)救災(zāi)食品、飲用水等生活必需品應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備、供應(yīng)等工作，穩(wěn)定生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)；以及救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)商貿(mào)、物資儲(chǔ)運(yùn)單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，督促指導(dǎo)工業(yè)相關(guān)行業(yè)災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。
縣公安局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)重大減災(zāi)活動(dòng)期間的現(xiàn)場(chǎng)安全警戒和交通秩序維護(hù)，以及災(zāi)害期間災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定；配合做好自然災(zāi)害期間發(fā)生的非正常死亡案件調(diào)查工作；配合災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移工作；確保救災(zāi)物資運(yùn)輸安全暢通；依法打擊災(zāi)區(qū)盜搶違法犯罪，查處制造網(wǎng)絡(luò)謠言等違法違規(guī)行為；做好災(zāi)區(qū)重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)全縣公安系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作。
縣民政局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；會(huì)同業(yè)務(wù)主管單位依法對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)類(lèi)社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展組織登記和監(jiān)督管理，動(dòng)員引導(dǎo)有條件的社會(huì)組織依法有序參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作；督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時(shí)將符合條件的受災(zāi)人員納入社會(huì)救助范圍；指導(dǎo)事發(fā)地民政部門(mén)做好重大災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡人員遺體處置工作。
縣司法局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；指導(dǎo)全縣司法行政系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作；參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)立法工作。
縣財(cái)政局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；根據(jù)財(cái)力情況和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排縣級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)并納入年度預(yù)算；會(huì)同縣應(yīng)急管理局做好中央、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
縣人社局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)群眾勞務(wù)輸出，維護(hù)災(zāi)區(qū)外出務(wù)工人員合法權(quán)益；協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、受災(zāi)人員就業(yè)等工作。
縣自然資源局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織編制全縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案；組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評(píng)估，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展臨災(zāi)避險(xiǎn)演練；負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)測(cè)繪和地理信息保障工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作，及時(shí)上報(bào)災(zāi)害信息。
縣生態(tài)環(huán)境局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)組織對(duì)災(zāi)區(qū)的環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，提出處置方案建議并指導(dǎo)當(dāng)?shù)貙?shí)施；掌握突發(fā)災(zāi)害和疫情期間災(zāi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好環(huán)境保護(hù)和污染治理工作。
縣住建局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)；負(fù)責(zé)縣城區(qū)被毀壞的供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和恢復(fù)。
縣交通運(yùn)輸局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)組織交通運(yùn)輸行業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，及時(shí)報(bào)告災(zāi)情；修復(fù)被毀損的干線(xiàn)公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)交通運(yùn)輸暢通，開(kāi)通減災(zāi)救災(zāi)綠色通道；根據(jù)救災(zāi)工作需要，組織應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好救災(zāi)物資緊急運(yùn)輸工作。
縣水利局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)制定全縣防汛抗旱規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全縣防汛抗旱減災(zāi)工作；提供防洪抗旱、水土流失、水利工程等防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策與建議；收集、監(jiān)測(cè)、發(fā)布汛情、旱情；對(duì)全縣水利安全進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)供水設(shè)施的修復(fù)；參與水旱災(zāi)情的核查、評(píng)估工作。
縣城管局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方針、政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)組織縣城區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)縣城區(qū)被毀壞的供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和恢復(fù)；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城市防汛、排洪、除雪等相關(guān)城市管理服務(wù)保障工作；負(fù)責(zé)縣城區(qū)道路垃圾清運(yùn)、路面積水排除等市容市貌恢復(fù)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)抗旱、排澇、防凍以及災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)自救工作；做好蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)保供工作；幫助、指導(dǎo)受災(zāi)人員開(kāi)展災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)；組織調(diào)查農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息及損失情況，開(kāi)展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣和知識(shí)宣傳；負(fù)責(zé)按照規(guī)定及時(shí)將符合條件的農(nóng)村受災(zāi)困難群眾納入監(jiān)測(cè)對(duì)象，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
縣文廣旅局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)的正常運(yùn)行，做好損毀設(shè)施的恢復(fù)重建工作；突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時(shí)，及時(shí)播報(bào)救災(zāi)緊急公告，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)救災(zāi)工作情況。負(fù)責(zé)指導(dǎo)我縣A級(jí)旅游景區(qū)做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)助建設(shè)A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所。
縣衛(wèi)健委：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展因?yàn)?zāi)傷病人員醫(yī)療救治、心理援助和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，預(yù)防控制因?yàn)?zāi)傳染病疫情發(fā)生、流行；適時(shí)組織衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援和心理援助。
縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)救災(zāi)款物分配、管理、使用情況和恢復(fù)重建政策落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)、資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)提供救災(zāi)物資及捐贈(zèng)物資的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)；負(fù)責(zé)救災(zāi)食品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織救災(zāi)藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)供應(yīng)；依照價(jià)格主管部門(mén)發(fā)布的價(jià)格管控措施，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督管理，開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)穩(wěn)定。
縣統(tǒng)計(jì)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，協(xié)助分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，配合縣減災(zāi)委辦公室做好其他統(tǒng)計(jì)工作。
縣醫(yī)療保障局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)落實(shí)受災(zāi)人員醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策。
縣林業(yè)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、防火裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)和草原開(kāi)展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作；組織開(kāi)展林業(yè)、草原有害生物防治和檢疫管理工作，指導(dǎo)林業(yè)草原植物檢疫執(zhí)法；管理林業(yè)和草原有害生物監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作。
縣氣象局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和調(diào)查評(píng)估工作；在縣政府組織下，編制全縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃；開(kāi)展氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳；統(tǒng)籌規(guī)劃并指導(dǎo)監(jiān)督全縣氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施建設(shè)；提供氣象災(zāi)害防御建議和對(duì)策，做好氣象服務(wù)保障工作。
縣稅務(wù)局：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)稅收優(yōu)惠政策，做好全縣稅務(wù)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)工作。
縣消防救援大隊(duì)：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；組織我縣消防救援隊(duì)伍承擔(dān)災(zāi)害救援和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開(kāi)展消防監(jiān)督檢查、消防知識(shí)科普宣傳及演練。
縣紅十字會(huì)：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；協(xié)助災(zāi)區(qū)開(kāi)展人道主義救助；組織管理與調(diào)配紅十字會(huì)會(huì)員和志愿者參加災(zāi)區(qū)傷員救治、心理疏導(dǎo)等現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)；依法依規(guī)開(kāi)展社會(huì)募捐活動(dòng)，負(fù)責(zé)對(duì)口捐贈(zèng)物資的接收、發(fā)放和管理，處理對(duì)口國(guó)際社會(huì)援助事宜，及時(shí)向社會(huì)公布使用情況；參與備災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
縣供電公司：參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策、規(guī)劃的制定和貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)損毀的電網(wǎng)資產(chǎn)供電設(shè)備搶修工作，保障災(zāi)區(qū)供電公司供電區(qū)域的電力供應(yīng)；指導(dǎo)重要用戶(hù)搶修所屬電力設(shè)施。
縣電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的搶修工作，架設(shè)臨時(shí)設(shè)備，做好應(yīng)急救助期間的通訊網(wǎng)絡(luò)保障工作。
2.4 專(zhuān)家委員會(huì)
縣減災(zāi)委設(shè)立專(zhuān)家委員會(huì)，為全縣救災(zāi)工作的重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢(xún)和建議，為全縣較大、重大和特別重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢(xún)意見(jiàn)。
3 災(zāi)害預(yù)警措施
氣象、水利、自然資源、應(yīng)急、林業(yè)等部門(mén)要及時(shí)向縣減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的縣減災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門(mén)要根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)，人防部門(mén)要根據(jù)需要做好人防警報(bào)設(shè)施檢修工作?？h減災(zāi)委辦公室要根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活時(shí)，視情況提前采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施：
?。?）向可能受影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作要求。
（2）通過(guò)電視廣播、手機(jī)信息、警報(bào)設(shè)施等向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，提示公眾做好防范和自救互救準(zhǔn)備。緊急情況下，開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災(zāi)害危害的人員和財(cái)產(chǎn)。
?。?）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。
?。?）通知縣發(fā)改委做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前預(yù)置物資，并啟動(dòng)與交通運(yùn)輸部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。
（5）派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
（6）向縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)害救助準(zhǔn)備情況，并向縣減災(zāi)委成員單位通報(bào)。
4 災(zāi)情信息管理
縣應(yīng)急管理局按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門(mén)間共享工作。
4.1 信息報(bào)告
4.1.1 對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域?yàn)?zāi)情和救災(zāi)工作情況向縣政府和縣應(yīng)急管理局報(bào)告；縣應(yīng)急管理局在接報(bào)災(zāi)情信息 2 小時(shí)內(nèi)審核、匯總，并向縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。
對(duì)造成縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)10人以上死亡（含失蹤）或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)縣應(yīng)急管理局；縣應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)立即上報(bào)縣政府、市應(yīng)急管理局；縣政府按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告市政府。
突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡（失蹤）人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，縣應(yīng)急管理局應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)，避免信息遲報(bào)漏報(bào)。
4.1.2 較大以上自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，縣應(yīng)急管理部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，按要求逐級(jí)上報(bào)；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，縣應(yīng)急管理局在接報(bào)后要立即向縣政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局要在 5 日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向市應(yīng)急管理局報(bào)告。特別重大災(zāi)情根據(jù)需要隨時(shí)報(bào)告。
4.1.3 對(duì)干旱災(zāi)害，縣應(yīng)急管理局要在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每 10 日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.2 災(zāi)情核定
4.2.1 部門(mén)會(huì)商核定。建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，縣減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門(mén)要定期或不定期組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀(guān)評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
4.2.2 專(zhuān)家小組評(píng)估?？h應(yīng)急管理局、住建局、水利局、自然資源局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局等縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位要組織專(zhuān)家評(píng)估小組，通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等形式對(duì)災(zāi)情進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)估，核實(shí)災(zāi)情。
4.2.3 建立救助臺(tái)賬?？h減災(zāi)委辦公室、縣應(yīng)急管理局在災(zāi)情核定后，要建立完善因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）人口、倒損居民住房和需政府救助人口臺(tái)賬，為開(kāi)展生活救助和恢復(fù)重建提供依據(jù)。
4.3 信息發(fā)布
信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過(guò)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等發(fā)布信息。
災(zāi)情穩(wěn)定前，縣減災(zāi)委辦公室或縣應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)縣委宣傳部向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5 救助應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)較大以上自然災(zāi)害的危害程度等因素，縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)。
5.1 四級(jí)響應(yīng)
5.1.1 啟動(dòng)條件
全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)：
?。?）死亡3人以上、5人以下。
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助5000人以上、1萬(wàn)人以下。
?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 500間以上、1500間以下。
?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)牧業(yè)人口3%以上、5%以下。
?。?）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、群眾反映強(qiáng)烈等，縣政府決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的情形。
5.1.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣減災(zāi)委辦公室主任（縣應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志）決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)，并向縣減災(zāi)委主任報(bào)告。
5.1.3 響應(yīng)措施
縣減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)縣減災(zāi)委成員單位開(kāi)展縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作?？h減災(zāi)委及其成員單位視情況采取以下措施：
（1）縣減災(zāi)委辦公室發(fā)出響應(yīng)通知，組織縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)議，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
?。?）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。
?。?）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握并按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
?。?）根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，縣財(cái)政局會(huì)同縣應(yīng)急管理局及時(shí)下?lián)芸h級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金?？h應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)改委緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。
?。?）指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。
?。?）縣衛(wèi)健委指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
?。?）災(zāi)情穩(wěn)定后，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送縣減災(zāi)委辦公室。
?。?）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.2 三級(jí)響應(yīng)
5.2.1 啟動(dòng)條件
全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：
?。?）死亡5人以上、10人以下。
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬(wàn)人以上、3萬(wàn)人以下。
?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上、3000間以下。
?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)牧業(yè)人口5%以上、10%以下。
?。?）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源，或社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈等，縣政府決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的情形。
5.2.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)過(guò)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的建議?？h減災(zāi)委副主任決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，并向縣減災(zāi)委主任報(bào)告。
5.2.3 響應(yīng)措施
縣減災(zāi)委辦公室組織協(xié)調(diào)縣減災(zāi)委成員單位開(kāi)展縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作?？h減災(zāi)委及其成員單位視情況采取以下措施：
?。?）縣減災(zāi)委辦公室發(fā)出響應(yīng)通知，及時(shí)組織縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位及受災(zāi)地區(qū)召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)議，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究救災(zāi)支持措施。
?。?）派出由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)、有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)人員，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。
（3）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握并按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
?。?）以縣應(yīng)急管理局、財(cái)政局名義向市應(yīng)急管理局、財(cái)政局上報(bào)撥付救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的請(qǐng)示，請(qǐng)求市級(jí)支持。收到市級(jí)撥付救災(zāi)資金批復(fù)后，根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，縣應(yīng)急管理局提出資金分配意見(jiàn)，縣財(cái)政局審核后及時(shí)下達(dá)資金。
?。?）縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)改委緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放?？h交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
?。?）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。
?。?）縣衛(wèi)健委指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
?。?）縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送縣減災(zāi)委辦公室。
（10）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.3 二級(jí)響應(yīng)
5.3.1 啟動(dòng)條件
全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡10人以上、20人以下。
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助3萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下。
?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋 3000 間以上、1 萬(wàn)間以下。
?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)牧業(yè)人口 10%以上、15%以下。
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別重大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源，或社會(huì)關(guān)注度特別高、群眾反映特別強(qiáng)烈等，縣政府決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的情形。
5.3.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的建議?？h減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，并向縣委、縣政府報(bào)告。
5.3.3 響應(yīng)措施
縣減災(zāi)委組織開(kāi)展縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)自然災(zāi)害救助工作，視情況采取以下措施：
（1）縣減災(zāi)委發(fā)出響應(yīng)通知，組織縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位、專(zhuān)家委員會(huì)及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)議，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，按照縣委、縣政府關(guān)于救災(zāi)工作的指示，研究救災(zāi)支持措施；各工作組迅速開(kāi)展救災(zāi)救助工作。
?。?）縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。
?。?）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，每日向縣委、縣政府和市減災(zāi)委辦公室、市應(yīng)急管理局至少報(bào)告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，重大情況隨時(shí)報(bào)告；組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求?？h減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享工作，每日向縣減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，縣減災(zāi)委專(zhuān)家委員會(huì)組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。
?。?）以縣政府或縣應(yīng)急管理局、財(cái)政局名義向市政府或市應(yīng)急管理局、財(cái)政局上報(bào)撥付救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的請(qǐng)示，請(qǐng)求市政府支持。收到市政府確定下?lián)芫葹?zāi)資金和救災(zāi)物資后，根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)分配救災(zāi)物資，提出資金分配意見(jiàn)，縣財(cái)政局審核后及時(shí)下達(dá)資金。
（5）縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)改委緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。縣交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
?。?）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。
?。?）縣公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通的應(yīng)急管理?？h消防大隊(duì)調(diào)派消防救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員、加強(qiáng)安置場(chǎng)所消防管理。
?。?）縣衛(wèi)健委根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。縣自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。
?。?）縣委宣傳部、縣文廣旅局組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。
?。?0）以縣政府或縣減災(zāi)委名義向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)?？h應(yīng)急管理局、民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作?？h民政局指導(dǎo)慈善組織開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)?？h紅十字會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。
（11）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，縣減災(zāi)委牽頭組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
?。?2）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.4 一級(jí)響應(yīng)
5.4.1 啟動(dòng)條件
全縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡20人以上。
?。?）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助10萬(wàn)人以上。
?。?）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬(wàn)間以上、10萬(wàn)間以下。
?。?）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全縣農(nóng)牧業(yè)人口15%以上。
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源，或社會(huì)關(guān)注度特別高、群眾反映特別強(qiáng)烈等，縣政府決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的情形。
5.4.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，縣減災(zāi)委辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向縣減災(zāi)委提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議?？h減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告縣委、縣政府。必要時(shí)，縣政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。
5.4.3 響應(yīng)措施
縣減災(zāi)委組織開(kāi)展縣級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)、支持受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助工作，視情況采取以下措施：
?。?）縣減災(zāi)委發(fā)出響應(yīng)通知，組織縣減災(zāi)委有關(guān)成員單位、專(zhuān)家委員會(huì)及受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)議，對(duì)指導(dǎo)、支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。各工作組迅速開(kāi)展救災(zāi)救助工作。
?。?）縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)救災(zāi)工作。
（3）縣減災(zāi)委辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，每日向縣委、縣政府和市減災(zāi)委辦公室、市應(yīng)急管理局至少報(bào)告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，重大情況隨時(shí)報(bào)告；組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求?？h減災(zāi)委有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享工作，每日向縣減災(zāi)委辦公室通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，縣減災(zāi)委專(zhuān)家委員會(huì)組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。
?。?）以縣政府或縣應(yīng)急管理局、財(cái)政局名義向市政府或市應(yīng)急管理局、財(cái)政局上報(bào)撥付救災(zāi)資金和救災(zāi)物資的請(qǐng)示，請(qǐng)求市政府支持。收到市財(cái)政撥款或市政府撥付救災(zāi)資金和救災(zāi)物資批復(fù)后，根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)分配救災(zāi)物資，提出資金分配意見(jiàn)，縣財(cái)政局審核后及時(shí)下達(dá)資金。
?。?）縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣發(fā)改委緊急調(diào)撥縣級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放?？h交通運(yùn)輸部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
?。?）指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活保障等工作。
?。?）縣公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通的應(yīng)急管理?？h消防救援大隊(duì)調(diào)派消防救援隊(duì)伍參與救災(zāi)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)安置場(chǎng)所消防管理。
?。?）縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信和商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局保障市場(chǎng)供應(yīng)，防止價(jià)格大幅波動(dòng)?？h應(yīng)急管理局、工信和商務(wù)局組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作?？h住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。縣水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供水工作?？h衛(wèi)健委及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作?？h自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)?？h生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開(kāi)展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
?。?）縣委宣傳部、縣文廣旅局等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。
（10）以縣政府或縣減災(zāi)委名義向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)?？h應(yīng)急管理局、民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。縣民政局指導(dǎo)慈善組織開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)?？h紅十字會(huì)依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)，參與救災(zāi)工作。
?。?1）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣應(yīng)急管理局、受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦、縣有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作?？h減災(zāi)委辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（12）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。
5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
5.6 響應(yīng)升級(jí)
當(dāng)啟動(dòng)響應(yīng)后，出現(xiàn)災(zāi)情擴(kuò)大、達(dá)到更高級(jí)別的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照相應(yīng)響應(yīng)程序提升響應(yīng)等級(jí)。
5.7 響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急救助工作結(jié)束后，由縣減災(zāi)委辦公室提出建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的審批程序決定終止響應(yīng)。
6 災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1 過(guò)渡期生活救助
6.1.1 對(duì)啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，縣減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家及縣應(yīng)急管理局評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助需求情況。
6.1.2 縣財(cái)政局、應(yīng)急管理局結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)撥付中央、省級(jí)和市級(jí)自然災(zāi)害生活救助資金；縣應(yīng)急管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
6.1.3 縣應(yīng)急管理局、財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過(guò)渡期生活救助政策和措施的落實(shí)情況，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。
6.2 冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
6.2.1 冬春救助對(duì)象為當(dāng)年遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致冬春臨時(shí)生活困難的受災(zāi)人員?？h應(yīng)急管理局于每年9月份牽頭組織開(kāi)展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查，開(kāi)展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估。
6.2.2 縣應(yīng)急管理局要在每年10月初統(tǒng)計(jì)、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定冬春救助工作方案；并以縣政府或縣應(yīng)急管理局、財(cái)政局名義向市政府或市應(yīng)急管理局、財(cái)政局提出自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金申請(qǐng)。
6.2.3 根據(jù)市財(cái)政局、應(yīng)急管理局下達(dá)中央自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金通知，縣財(cái)政局及時(shí)撥付自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于解決受災(zāi)群眾冬春期間的吃飯、穿衣等基本生活困難。
6.3 倒損住房恢復(fù)重建
因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建應(yīng)進(jìn)行安全性和抗震性鑒定并要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶(hù)自建為主，由縣政府負(fù)責(zé)，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式實(shí)施。建房資金應(yīng)通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)減災(zāi)抗災(zāi)需求因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開(kāi)地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道、低洼易澇地等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
6.3.1 災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦應(yīng)及時(shí)對(duì)倒損住房情況進(jìn)行核定，建立需政府重建修繕?lè)课菖_(tái)帳，上報(bào)縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局根據(jù)核定情況視情況組織評(píng)估小組，參考縣住建部門(mén)評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估，審核全縣需政府重建修繕?lè)课菖_(tái)帳。
6.3.2 根據(jù)對(duì)全縣需政府重建修繕情況的最終審核，以縣政府或以縣應(yīng)急管理局、財(cái)政局的名義向市政府或市應(yīng)急管理局、財(cái)政局提出因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請(qǐng)?？h應(yīng)急管理局待上級(jí)補(bǔ)助資金到位后，與縣級(jí)配套補(bǔ)助資金一起，與縣財(cái)政局會(huì)商確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)撥付至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)助群眾倒損住房恢復(fù)重建。
6.3.3 縣政府根據(jù)市政府關(guān)于倒損住房恢復(fù)重建工作精神要求，結(jié)合我縣受災(zāi)情況和救災(zāi)工作實(shí)際，制定恢復(fù)重建工作方案，明確重建工作政策方針、重建對(duì)象、目標(biāo)任務(wù)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)措施、完成時(shí)限和檢查督促方法等內(nèi)容。
6.3.4 倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，縣應(yīng)急管理局要采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)上一級(jí)應(yīng)急部門(mén)。
6.3.5 縣住建部門(mén)負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作?？h財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)多渠道籌集資金，做好補(bǔ)助資金使用管理工作，加快資金撥付進(jìn)度?？h自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)做好科學(xué)規(guī)劃、選址和用地保障工作?？h衛(wèi)生健康、教育部門(mén)負(fù)責(zé)做好災(zāi)后農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各類(lèi)學(xué)校的恢復(fù)重建工作?？h市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)做好建筑材料生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作?？h應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)人員生活救助工作?？h民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急期救助和過(guò)渡期救助后基本生活仍存在較大困難的受災(zāi)人員開(kāi)展民生領(lǐng)域社會(huì)救助?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)做好宅基審批管理和農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所改造建設(shè)工作?？h水利部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好農(nóng)村供水保障?？h稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)重建中有關(guān)稅費(fèi)減免工作?？h金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為受災(zāi)農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)惠貸款支持。
7 保障措施
7.1 資金保障
7.1.1 縣財(cái)政局、發(fā)改委、應(yīng)急管理局等部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《河南省實(shí)施<自然災(zāi)害救助條例>辦法》等規(guī)定，安排縣級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金預(yù)算和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)，并按照救災(zāi)資金“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)擔(dān)”原則，建立和完善縣級(jí)與中央、省、市各級(jí)救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制。
7.1.2 縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
7.1.3 救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，縣財(cái)政局要首先將安排的預(yù)備費(fèi)重點(diǎn)用于受災(zāi)人員生活救助和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，其次應(yīng)視災(zāi)情的嚴(yán)重程度和災(zāi)害的發(fā)展情況，向上級(jí)提出災(zāi)害救助資金補(bǔ)助申請(qǐng)，爭(zhēng)取上級(jí)支持。
7.2 物資保障
7.2.1 根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，按照實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，提供所需救災(zāi)應(yīng)急物資。
7.2.2 建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和暢通機(jī)制。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，除請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)調(diào)撥救災(zāi)物資外，上級(jí)可調(diào)用下級(jí)救災(zāi)儲(chǔ)備物資，并在調(diào)用后給予補(bǔ)充或經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；縣交通部門(mén)應(yīng)開(kāi)辟救災(zāi)物資運(yùn)輸綠色通道，保障救災(zāi)物資以最快速度運(yùn)往災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。憑有關(guān)免費(fèi)證明，對(duì)運(yùn)送救災(zāi)物資的車(chē)輛免收路橋通行費(fèi)用。
7.2.3 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備棉衣被、帳篷等物資由縣應(yīng)急管理部門(mén)提出方案，與縣財(cái)政部門(mén)會(huì)商后組織采購(gòu)。所需經(jīng)費(fèi)從縣級(jí)財(cái)政預(yù)算的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金中列支。
7.2.4 縣應(yīng)急管理局要與食品、飲用水等生產(chǎn)廠(chǎng)家或大型超市依法簽訂災(zāi)后食品和飲用水供應(yīng)協(xié)議。在較大自然災(zāi)害造成群眾臨時(shí)飲食困難時(shí)，緊急購(gòu)置食品和飲用水，對(duì)無(wú)自救能力的受災(zāi)人員實(shí)施飲食救助。建議政府啟用縣級(jí)救災(zāi)預(yù)算資金。
7.3 車(chē)輛保障
縣交通運(yùn)輸局要選擇性能好、通行能力強(qiáng)的車(chē)輛用于全縣自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作，保證事件預(yù)警、處置、核查、善后恢復(fù)重建以及平時(shí)訓(xùn)練、預(yù)案演練全過(guò)程用車(chē)。
7.4 通信和信息保障
7.4.1 通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
7.4.2 加強(qiáng)自然災(zāi)害災(zāi)情信息系統(tǒng)建設(shè)，完善全縣災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)人民政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)情。
7.4.3 縣減災(zāi)委要充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保成員單位之間聯(lián)絡(luò)通暢。
7.4.4 縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要建立完善涉災(zāi)部門(mén)間災(zāi)情信息共享平臺(tái)，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完善部門(mén)間災(zāi)情共享機(jī)制。
7.5 裝備和設(shè)施保障
7.5.1 縣應(yīng)急管理局等有關(guān)部門(mén)應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備，如便攜式筆記本、發(fā)電機(jī)、野外照明裝備、衛(wèi)星電話(huà)、便攜式帳篷和工作人員防護(hù)服等?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)保障。
7.5.2 加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)裝備物資器材的監(jiān)督管理，落實(shí)日常管理制度，確保裝備器材技術(shù)狀態(tài)良好，并及時(shí)補(bǔ)充和更新。
7.6 人力資源保障
7.6.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.6.2 縣應(yīng)急管理局應(yīng)及時(shí)組織民政、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。
7.6.3 推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。
7.7 社會(huì)動(dòng)員保障
7.7.1 依據(jù)救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
7.7.2 根據(jù)受災(zāi)和災(zāi)區(qū)需救助情況，動(dòng)員社會(huì)各界為災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物。縣應(yīng)急管理局和紅十字會(huì)、慈善總會(huì)分別按有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作，待災(zāi)情結(jié)束后，向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的使用情況。
7.8 宣傳和培訓(xùn)
7.8.1 組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。
7.8.2 組織開(kāi)展對(duì)地方政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。
8 附則
8.1 術(shù)語(yǔ)解釋
8.1.1 自然災(zāi)害：本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害。
8.1.2 災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。
8.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
8.3 預(yù)案演練
縣減災(zāi)委辦公室協(xié)同縣減災(zāi)委成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
8.4 預(yù)案管理
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施，視情況變化作出相應(yīng)修改，按程序報(bào)縣政府審批。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦的自然災(zāi)害救助綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案修訂本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛寧縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（寧政辦〔2017〕55號(hào)）同時(shí)廢止。