各位委員、同志們：
我受政協(xié)第十一屆洛寧縣委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告縣政協(xié)十一屆二次會議以來提案工作情況，請予審議，并請列席會議同志們提出意見。
一、2023年提案工作的主要成效
縣政協(xié)十一屆二次會議以來，政協(xié)委員和各參加單位堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想特別是關(guān)于提案工作的重要指示精神，全面貫徹落實黨的二十大精神，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的大力支持下，始終聚焦洛寧高質(zhì)量發(fā)展和廣大群眾急難愁盼，不斷改進和加強提案工作，更加注重提案質(zhì)量，更加準確反映情況，更加深入分析問題，更加具體提出建議，通過提出提案建言資政和凝聚共識。全年共收到提案93件，審查立案73件，交30個縣直單位主辦。各承辦單位高度重視提案辦理工作，對73件提案全部按規(guī)定要求辦結(jié)答復(fù)，辦復(fù)率、滿意率均為100%。在提辦雙方共同努力下，提案成果得到有效轉(zhuǎn)化利用，充分發(fā)揮了提案在服務(wù)黨政決策、凝聚思想共識、推動工作落實中的重要作用，為建設(shè)現(xiàn)代化洛寧作出了積極貢獻。
?。ㄒ唬╁^定經(jīng)濟發(fā)展獻良策?？h政協(xié)委員圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面提出提案10件，占立案總數(shù)的13.7%。其中，楊棟梁等委員提出的“關(guān)于后疫情時代刺激消費拉動內(nèi)需推動增長”提案，意見被縣商務(wù)局吸納，為《洛寧縣愛心消費劵實施方案》的出臺提供了智力支持，助力了515萬元消費券發(fā)放等政策的落地見效，助推了車、房等線上線下促消費活動的深入開展。蔡毅等委員提出的“關(guān)于加快培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”提案，相關(guān)建議被縣開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采納。承辦單位主動引導(dǎo)群眾發(fā)展道地柴胡1萬余畝，積極申報“寧胡”地標農(nóng)產(chǎn)品認證，依托龍門、寧竹、藍斯利藥業(yè)，實施華雒康潤口服液等一批延鏈補鏈項目，促成豫西中草藥鮮加工產(chǎn)業(yè)園落地實施。蘇菁等委員提出的“強化三大改造引領(lǐng)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展”提案，意見被縣科工局借鑒。該單位積極支持引導(dǎo)發(fā)恩德公司籌建市銀鉛金行業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院，組建重點實驗室、研發(fā)中心，激活我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源動力。
（二）聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建真言?？h政協(xié)委員圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化提出提案15件，占立案總數(shù)的20.6%。其中，宋培峰等委員提出的“關(guān)于推進全國文明城市創(chuàng)建工作”提案，意見被縣創(chuàng)文辦采用，為《洛寧縣創(chuàng)建全國文明城市督查辦法（試行）》等制度文件提供了參考，助力了我縣城鄉(xiāng)面貌全面提升。蔡小科等委員提出的“關(guān)于推進抽水蓄能電站輻射區(qū)域鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平助力鄉(xiāng)村文旅高質(zhì)量發(fā)展”提案，建議被縣文廣旅局吸納。該局積極開展白馬澗景區(qū)測繪，編制景區(qū)總體旅游規(guī)劃，謀劃“一帶六線”工程，繪就我縣工農(nóng)體文旅融合新藍圖。安金濤等委員提出的“關(guān)于加強革命遺址修復(fù)保護利用”提案，建議被縣委黨史研究室吸納。該單位聯(lián)合多部門啟動專項調(diào)研，全面普查登記，開展遺址保護開發(fā)利用，完成了兩個紅色教育基地的改造提升。
?。ㄈ┚劢灌l(xiāng)村振興出實招?？h政協(xié)委員持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)村全面振興，提出提案22件，占立案總數(shù)的30.1%。其中，程相科等委員提出的“關(guān)于破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地瓶頸激活鄉(xiāng)村振興潛能”提案，建議把村鎮(zhèn)規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興用地要求有機結(jié)合，建設(shè)用地規(guī)模和土地利用計劃城鄉(xiāng)并重，為完善報批《洛寧縣國土空間總體規(guī)劃》提供了思路，為從規(guī)劃源頭統(tǒng)籌解決“十四五”及2035年前項目用地需求提供了借鑒。黃曉曉委員提出的“關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展”提案，建議被縣鄉(xiāng)村振興局吸納，助推我縣整合資金穩(wěn)步增長、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
?。ㄋ模╆P(guān)注民生需求匯眾智?？h政協(xié)委員圍繞民生改善提出提案26件，占立案總數(shù)的35.6%。其中，李琬君等委員提出的“關(guān)于提升鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校管理水平，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”提案，意見得到縣教體局吸納，為完善《義務(wù)教育階段教育教學(xué)工作績效考核辦法》提供智力支持。韓鐵軍等委員提出的“關(guān)于完善提升縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系”提案，縣民政局積極與委員對接，研究推動相關(guān)意見的落地，引入夕陽紅康養(yǎng)服務(wù)有限公司等開展公建民營探索，為完善我縣養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)造了條件。
二、提案工作的主要做法
一年來，縣政協(xié)常委會深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“提案不在多在精”的重要指示，把質(zhì)量擺在提案工作的更加突出位置，把握新時代新使命，堅持守正創(chuàng)新，堅持提質(zhì)增效，提案工作特色更加鮮明、作用更加突出、成效更加明顯。
?。ㄒ唬﹫猿终我I(lǐng)聚合力?？h政協(xié)黨組自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到提案工作全過程，堅持把提案工作納入全局工作進行謀劃，常委會議、黨組會議、主席會議多次研究提案工作，并以主席領(lǐng)辦形式加強對年度重點提案辦理情況的督導(dǎo)落實。各承辦單位形成了“‘一把手’負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究”的提案辦理工作機制。全縣上下“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、部門落實”的提案工作局面持續(xù)拓展。
（二）堅持嚴格把關(guān)提質(zhì)量。注重選題引導(dǎo)。多層次開展履職能力輔導(dǎo)培訓(xùn)，針對性印發(fā)《撰寫提案注意事項》《提案參考題目》，引導(dǎo)委員聚焦縣委縣政府中心工作和民生民意熱點難點事項，靶向精準發(fā)力。充分調(diào)查研究。持續(xù)強化委員調(diào)研能力建設(shè)，通過組織學(xué)習(xí)、搭建知情平臺、強化部署落實，讓委員攜目標調(diào)研，在協(xié)商中提高，做到準確把握情況，深入分析問題，精準建言獻策。嚴格立案審查。堅持質(zhì)量優(yōu)先、寧缺毋濫，對收到的提案堅持會中初審、會后再審，對需要修改完善的提案，及時與提案人溝通協(xié)商改進提升，以審核的嚴標準保證提案的高質(zhì)量。
?。ㄈ﹫猿謪f(xié)商聯(lián)動促轉(zhuǎn)化。貫徹全程協(xié)商。始終聚焦為民辦實事解難題，將協(xié)商民主貫穿于提案選題、撰寫、立案、交辦、辦理、督查、成果運用全過程，使提、辦、督、評各方增進團結(jié)、凝聚共識。突出示范引領(lǐng)。研究確定重點提案10件，實行主席、副主席領(lǐng)銜督辦，以重點督辦推進提案辦理工作全面有效開展，通過示范引領(lǐng)促進合理建議的落地見效。加強協(xié)同聯(lián)動。改“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，在督辦提案時將內(nèi)容相近且承辦單位相同的提案一并督辦，會同督查局、提案人、相關(guān)企業(yè)群眾代表等，多層級協(xié)同、一體化督導(dǎo)，提高辦理效率。
各位委員，提案工作取得的良好成效，取決于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的大力支持，得益于廣大委員們的辛勤付出，體現(xiàn)了辦理單位同志們奉獻擔(dān)當。在此，向所有關(guān)心、支持政協(xié)提案工作的同志們表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，面對新時代賦予的新任務(wù)，提案工作還存在差距和不足。少數(shù)委員知情明政和調(diào)查研究不夠細致深入，提案質(zhì)量不優(yōu)；個別承辦單位辦理提案質(zhì)量不高，委員提案辦理“被滿意”，等等。這些都需要我們在今后工作中切實研究解決。
三、2024年提案工作安排
新的一年，縣政協(xié)常委會將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實洛寧縣委部署要求，緊扣中心任務(wù)，積極探索創(chuàng)新，持續(xù)雙向發(fā)力，推動提案工作高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬├^續(xù)強化政治引領(lǐng)。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，特別是提案工作重要指示精神，把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識貫穿于提案工作全過程。緊緊圍繞縣委部署，謀劃和推進提案工作，力求提案提出體現(xiàn)政治立場、提案審查嚴守政治標準、提案辦理彰顯政治效果。切實做到“黨委有號召、政協(xié)有響應(yīng)，黨委有部署、政協(xié)有跟進”。每個委員都要擔(dān)負使命、盡力而為，提出有質(zhì)量、有分量、有見地、可操作的提案，把委員履職書寫在洛寧這片紅色沃土上。
?。ǘ┣袑嵧晟七\行機制。改進履職培訓(xùn)機制。利用提案交辦會、座談會、培訓(xùn)會及點對點個案輔導(dǎo)等方式，針對性增強政協(xié)委員、提案工作人員、承辦人員提案工作履職能力。暢通社情民意轉(zhuǎn)化機制。對事關(guān)中心工作、民心民生的重要社情民意信息進行分析評價反饋轉(zhuǎn)化；對社情民意信息轉(zhuǎn)化的提案，由專人負責(zé)全程跟蹤、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，協(xié)同承辦單位辦理辦結(jié)，暢通社情民意和提案雙向轉(zhuǎn)化通道。強化提案協(xié)商機制。豐富協(xié)商形式，在選題、立案、辦理、督辦、反饋等各環(huán)節(jié)貫通協(xié)商，完善縣委、政府、政協(xié)聯(lián)合協(xié)商機制，促進提案人和承辦單位的協(xié)商對接互動，匯聚提案辦理合力。優(yōu)化重點提案遴選機制。優(yōu)化重點提案遴選程序和方法，科學(xué)分類、細化比例，落實一案一責(zé)任辦理專班，強化重點提案示范作用。
（三）不斷提升履職效能。用活線上線下平臺。推動“智慧政協(xié)”平臺提案辦理工作向服務(wù)端和管理端拓展，打通內(nèi)通外聯(lián)渠道，提升應(yīng)用水平。進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)處、委員會客廳、委員之家等協(xié)商議事平臺作用，服務(wù)提案工作主業(yè)，構(gòu)建政協(xié)搭臺主辦、提案各方協(xié)商、群眾有序參加、專家有效協(xié)同的提案辦理新路徑。提高提案辦理質(zhì)量。繼續(xù)實行主席、副主席領(lǐng)辦督辦重點提案，增強以點帶面的推動作用，主動運用新媒體及時選樹提案工作中好的做法和經(jīng)驗，不斷提升高質(zhì)量提案工作的社會效果。強化辦理結(jié)果運用。健全提案辦理清單、辦理臺賬，對提案提出、辦理、成果轉(zhuǎn)化實施全環(huán)節(jié)量化分析，探索委員與提案承辦單位“雙向評議”，建立提案提、辦雙向評價機制，把評價與定量分析結(jié)合，形成辦理結(jié)果運用清單，作為年度綜合考核、優(yōu)秀提案和先進單位評選的重要依據(jù)。
各位委員、同志們，團結(jié)凝聚力量，奮斗鑄就偉業(yè)。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在洛寧縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、再接再厲、創(chuàng)新創(chuàng)造，推動提案工作再上新臺階，為現(xiàn)代化洛寧貢獻更大政協(xié)智慧和力量!