2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，食品安全工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“四個(gè)最嚴(yán)”為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“建強(qiáng)副中心、形成增長極、重振洛陽輝煌”，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守正創(chuàng)新，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，著力深化示范創(chuàng)建、強(qiáng)化全過程監(jiān)管、提升基礎(chǔ)保障能力、助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)各方協(xié)同共治，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)食品安全形勢根本好轉(zhuǎn)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

　　一、精準(zhǔn)發(fā)力解決問題短板

　?。ㄒ唬┮?guī)范農(nóng)村集體聚餐食品安全管理。制定出臺《洛寧縣農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》，從備案登記、現(xiàn)場指導(dǎo)、人員管理、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、教育培訓(xùn)等方面，全面規(guī)范農(nóng)村集體聚餐行為，明確責(zé)任主體，細(xì)化管理措施，消除安全隱患，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。推進(jìn)移風(fēng)易俗，反對大操大辦，制止餐飲浪費(fèi)。（縣政府食安辦、縣市場監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）從嚴(yán)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。以食品安全主體責(zé)任“四化”（信息公示標(biāo)準(zhǔn)化、制度建設(shè)體系化、風(fēng)險(xiǎn)防控清單化、宣傳培訓(xùn)常態(tài)化）建設(shè)為抓手，推進(jìn)食品安全管理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，壓緊壓實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，2023年底“四化”建設(shè)覆蓋率達(dá)到50%以上，2024年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推動食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任監(jiān)管辦法，食品安全總監(jiān)和（或）食品安全員配備率達(dá)到100%。督促生產(chǎn)經(jīng)營者建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單，健全“日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)”工作機(jī)制，精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促企業(yè)建立食品安全管理人員培訓(xùn)、抽查考核與公示制度，食品安全管理人員監(jiān)督培訓(xùn)考核率達(dá)到100%，抽考覆蓋率達(dá)100%，自查報(bào)告率達(dá)到100%。加大未落實(shí)主體責(zé)任違法違規(guī)行為的查處，公布典型案例，形成震懾和教育。（縣市場監(jiān)管局）對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級動態(tài)管理。加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，強(qiáng)化電子合格證賦碼應(yīng)用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣市場監(jiān)管局配合）完善糧食質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范生產(chǎn)者、經(jīng)營者和安全管理人員行為。（縣糧食和儲備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　二、深化食品安全示范創(chuàng)建

　?。ㄈ┨嵘称钒踩卫砟芰Α７e極爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，培育現(xiàn)代化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化典范單位，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。開展食品安全監(jiān)管能力提升及示范創(chuàng)建培訓(xùn)。（縣政府食安辦，縣政府食安委相關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)推動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建工作的精細(xì)化上提升標(biāo)準(zhǔn)、打造亮點(diǎn)，力爭入選第四批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)創(chuàng)建單位。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）加強(qiáng)省級食品安全縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的動態(tài)管理，鞏固創(chuàng)建成效。做好省級食品安全縣提質(zhì)提標(biāo)工作，開展《河南省食品安全縣（市、區(qū)）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（2023年版）》宣貫工作，組織動態(tài)跟蹤評價(jià)，完成省級食品安全縣區(qū)復(fù)審工作。（縣政府食安辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、加強(qiáng)全過程質(zhì)量安全控制

　?。ㄋ模﹪?yán)把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)。實(shí)施產(chǎn)地凈化行動。加強(qiáng)耕地土壤污染源頭防控，持續(xù)推動農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。（縣生態(tài)環(huán)境局）落實(shí)耕地分類管理制度，優(yōu)化完善輕中度污染耕地安全利用措施，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，有效管控耕地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，受污染耕地安全利用率達(dá)100%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）嚴(yán)把農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)。持續(xù)深入實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量行動和食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項(xiàng)行動，聚焦15個(gè)重點(diǎn)品種，嚴(yán)打禁限用藥物違法使用，嚴(yán)控常規(guī)藥物殘留超標(biāo)。開展豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅(jiān)治理，加密上市期巡查檢查和抽檢頻次。組織實(shí)施養(yǎng)殖規(guī)范用藥專項(xiàng)整治行動。落實(shí)克百威、滅多威、涕滅威、氧樂果等4種高毒農(nóng)藥禁用管理措施。加強(qiáng)綠色植保技術(shù)的示范與推廣，主要糧食作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)48%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)54%以上，從源頭降低農(nóng)藥使用安全風(fēng)險(xiǎn)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣市場監(jiān)管局、公安局、法院、檢察院、科工局、衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。﹪?yán)把糧食質(zhì)量安全關(guān)。加大對政策性糧食出入庫監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)出入庫和庫存質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行我省超標(biāo)糧食處置管理相關(guān)規(guī)定，健全超標(biāo)糧食收購處置長效機(jī)制，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。（縣糧食和物資儲備局）

　?。ㄆ撸﹪?yán)把食品加工質(zhì)量安全關(guān)。貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法》，調(diào)整食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級，按照風(fēng)險(xiǎn)等級對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督檢查。對問題線索企業(yè)實(shí)施飛行檢查，督促企業(yè)生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)。加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”原則，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。（縣市場監(jiān)管局）

　?。ò耍﹪?yán)把流通銷售質(zhì)量安全關(guān)。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度和保質(zhì)期標(biāo)識等規(guī)定，嚴(yán)查臨期、過期食品翻新銷售。嚴(yán)格落實(shí)《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》。嚴(yán)格落實(shí)《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》，扎實(shí)開展食品銷售安全日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查次數(shù)達(dá)到食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級頻次要求。（縣市場監(jiān)管局）加強(qiáng)對冷鏈運(yùn)輸過程監(jiān)管，提升冷鏈運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。（縣交通局、縣商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格執(zhí)行畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫制度。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　?。ň牛﹪?yán)把餐飲服務(wù)質(zhì)量安全關(guān)。以實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動為抓手，圍繞餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突出問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，集中開展復(fù)用餐飲具等專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。深入推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)，全縣餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%，中央廚房、集體用餐配送單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)100%，大型餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)80%以上。全面加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐和單位食堂、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地、高速公路服務(wù)區(qū)等場所食品安全日常管理，壓實(shí)行業(yè)管理責(zé)任。支持餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)。鼓勵(lì)餐飲外賣對配送食品進(jìn)行封簽。進(jìn)一步完善餐廚垃圾收運(yùn)體系，配齊餐廚垃圾收運(yùn)車輛。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣發(fā)改委、科工局、民政局、住建局、城管局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委、交通局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理

　?。ㄊ┤ΡＵ鲜∵\(yùn)會食品安全。全力做好省第十四屆運(yùn)動會食品安全保障工作，開展迎省運(yùn)食品安全百日整治提升行動，以省運(yùn)會食品供應(yīng)企業(yè)、賽事場館周邊、接待酒店及周邊、供餐單位等為重點(diǎn)，對食品生產(chǎn)、銷售、餐飲單位進(jìn)行全面整治提升。配合省運(yùn)會接待保障組、接待賓館做好“采購方、供應(yīng)方與監(jiān)管方”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保省運(yùn)會所需各類食材質(zhì)量優(yōu)、數(shù)量足、價(jià)格合理、供應(yīng)方便、安全衛(wèi)生。會同有關(guān)部門審核參賽人員食譜。尊重少數(shù)民族生活習(xí)慣，提供符合清真餐飲條件的食品。（縣市場監(jiān)管局、民宗局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文廣旅局、教體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）嚴(yán)格特殊食品監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查操作指南》，強(qiáng)化對特殊食品的日常監(jiān)管。深入實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動。保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%。進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品網(wǎng)絡(luò)營銷監(jiān)管，加大保健食品傳銷、違規(guī)直銷、虛假宣傳整治力度，持續(xù)推進(jìn)保健食品安全知識“七進(jìn)”系列科普宣傳活動，鞏固保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治成果，促進(jìn)保健食品行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣委宣傳部、公安局、民政局、商務(wù)局、文廣旅局、衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ?shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。持續(xù)開展農(nóng)村食品小經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)活動，農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為，全年問題發(fā)現(xiàn)處置率達(dá)到90%以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品安全治理能力建設(shè)，健全食品安全協(xié)管員隊(duì)伍，農(nóng)村食品安全協(xié)管隊(duì)伍、協(xié)管員實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，能夠勝任食品安全監(jiān)管的人員達(dá)到80%。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣科工局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、民政局、商務(wù)局、供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ?shí)施校園食品安全守護(hù)行動。推動全面落實(shí)學(xué)校食品安全校長（園長）責(zé)任制。組織開展開學(xué)季校園及周邊食品安全全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。貫徹落實(shí)《校園配餐服務(wù)企業(yè)管理指南》，提升校外供餐單位食品安全管理水平。指導(dǎo)全縣按照《河南省學(xué)校食堂食品安全評價(jià)細(xì)則》要求，改善提升學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施，組織開展年度評價(jià)工作，學(xué)校食堂食品安全評價(jià)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。開展校園食品安全專項(xiàng)抽檢，學(xué)校食堂抽檢覆蓋率達(dá)到90%。推進(jìn)校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，覆蓋率達(dá)到90%。持續(xù)推動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)好主體責(zé)任，提高學(xué)校食堂供餐的比例，確保資金保障到位，讓受益學(xué)生吃上放心的“營養(yǎng)餐”。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣教體局、公安局、衛(wèi)健委、民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模?shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)行動。將食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場規(guī)范化建設(shè)納入“菜籃子”工程、鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場主體責(zé)任，建立動態(tài)信息檔案，全面實(shí)行公開承諾和自查評價(jià)報(bào)告制度，加快推進(jìn)快檢實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實(shí)食品安全查驗(yàn)要求。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)等手段，建立重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯體系，全力打造“智慧菜市”。（縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、科工局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）實(shí)施“三小”治理提升行動。加強(qiáng)“三小”登記備案管理。規(guī)范登記備案程序，確保登記備案率達(dá)到100%。全面推行“6S”管理，規(guī)范“三小”生產(chǎn)經(jīng)營行為。食品小經(jīng)營店“6S”規(guī)范化建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%以上。食品小經(jīng)營店（小餐飲）明廚亮灶建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%以上。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，開展食品小作坊規(guī)范提升行動，選樹一批“提檔升級”標(biāo)桿單位。鼓勵(lì)小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，通過提檔升級轉(zhuǎn)型為食品生產(chǎn)企業(yè)。積極推進(jìn)食品生產(chǎn)加工小作坊園區(qū)、“三小”連片經(jīng)營聚集區(qū)建設(shè)，打造一批“名特優(yōu)”食品小作坊，推動地方特色食品品牌長足發(fā)展。（縣市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ?shí)施網(wǎng)絡(luò)食品“凈網(wǎng)”行動。食品電子商務(wù)經(jīng)營者（僅銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的除外）100%取得食品經(jīng)營許可、登記、備案。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者平臺內(nèi)食品經(jīng)營者管理檔案建立率100%。食品電子商務(wù)經(jīng)營者監(jiān)管檔案建立率達(dá)到100%。堅(jiān)持線上線下并重，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督檢查工作力度，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺和經(jīng)營者監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題整改合格率達(dá)到100%，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)厲打擊利用電子商務(wù)非法銷售有毒有害食品，利用廣告對保健食品或者其他食品作虛假宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)直播平臺、雇傭網(wǎng)紅、直播帶貨等方式銷售假冒偽劣食品等食品安全違法犯罪行為。依法應(yīng)向公安機(jī)關(guān)移送的案件移送率達(dá)到100%，打擊和查處率達(dá)到100%。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣委宣傳部、網(wǎng)信辦、公安局、商務(wù)局、通管辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ撸┚劢怪攸c(diǎn)品種監(jiān)管。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和使用食品添加劑。持續(xù)加強(qiáng)超范圍和超限量使用食品添加劑問題治理，嚴(yán)厲打擊非法添加及生產(chǎn)銷售假冒食品添加劑等違法行為。貫徹落實(shí)《加強(qiáng)食用植物油質(zhì)量安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。推進(jìn)食鹽質(zhì)量日常監(jiān)督管理工作。（縣市場監(jiān)管局）

　　（十八）推進(jìn)反食品浪費(fèi)工作。向社會公布糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)情況。（縣發(fā)改委牽頭，縣商務(wù)局、文廣旅局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）落實(shí)國家、省關(guān)于餐飲行業(yè)反食品浪費(fèi)制度規(guī)范，推動將防止食品浪費(fèi)要求納入有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，探索制定餐飲行業(yè)公約，規(guī)范行業(yè)行為。（縣商務(wù)局牽頭，縣市場監(jiān)管局配合）開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動。（縣市場監(jiān)管局）加強(qiáng)糧食儲備流通過程中的節(jié)糧減損指導(dǎo)。（縣糧食和物資儲備局）探索推行“7S”管理。加強(qiáng)對婚宴、自助餐、餐飲外賣等監(jiān)管。采用捐贈等方式，提升食品抽檢合格備份樣品再利用效率。（縣市場監(jiān)管局）加強(qiáng)反食品浪費(fèi)宣傳，倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)尚，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，曝光負(fù)面案例。（縣委宣傳部、網(wǎng)信辦、文明辦、縣發(fā)改委、商務(wù)局、文廣旅局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢

　　（十九）嚴(yán)厲打擊違法犯罪。聚焦“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和壓力最大”的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，組織查辦一批社會和群眾反映強(qiáng)烈、突破道德底線的違法案件，嚴(yán)打重處性質(zhì)惡劣的違法行為。落實(shí)“處罰到人”要求，依法實(shí)施行業(yè)禁入。（縣市場監(jiān)管局）開展“昆侖”專項(xiàng)行動和“雷霆”行動，突出打擊食用農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域多發(fā)性“潛規(guī)則”、食品非法添加，以及制售偽劣食品、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品違法犯罪活動。組織食品（保健食品）非法添加禁用物質(zhì)及新型化學(xué)衍生物犯罪集中破案攻堅(jiān)。（縣公安局）嚴(yán)厲打擊使用禁限用藥物、私屠濫宰、屠宰病死畜禽等違法行為。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場監(jiān)管、涉案物品檢驗(yàn)與認(rèn)定等領(lǐng)域行刑銜接工作機(jī)制。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、公安局、法院、檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?qiáng)化信用聯(lián)合懲戒。建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案。實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類管理。將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法將相關(guān)市場主體列入嚴(yán)重違法失信名單。（縣市場監(jiān)管局）推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，建立健全信用檔案，實(shí)施分類分級信用監(jiān)管。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）推動食品工業(yè)誠信體系建設(shè)，指導(dǎo)評價(jià)機(jī)構(gòu)開展誠信評價(jià)工作。（縣科工局）

　　六、提升食品安全基礎(chǔ)保障能力

　　（二十一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理辦法》。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）落實(shí)《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)及跟蹤評價(jià)。（縣衛(wèi)健委）強(qiáng)化“標(biāo)準(zhǔn)洛陽”建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂行動，年底前，制（修）訂地方標(biāo)準(zhǔn)不少于4項(xiàng)，深入推動實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”工作，完善糧食全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。（市市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和物資儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估與抽檢監(jiān)測。開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測行動，根據(jù)洛陽市衛(wèi)健委2023年度風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，年底前，完成食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)，進(jìn)一步完善通報(bào)會商機(jī)制，及時(shí)處置監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的問題，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。探索開展縣級風(fēng)險(xiǎn)評估工作，強(qiáng)化屬地運(yùn)用。（縣衛(wèi)健委）市場監(jiān)管部門食品抽檢量達(dá)到3.2批次/千人，抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。推動“你點(diǎn)我檢”常態(tài)化、規(guī)范化。組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督抽查，將小品種納入監(jiān)測和整治范圍。種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測量達(dá)到1.7批次/千人。聚焦糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估。強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)，提升糧食檢驗(yàn)監(jiān)測能力。有針對性地對重點(diǎn)品種和地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完成縣級食用林產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)地土壤檢測不少于100個(gè)批次。（縣林業(yè)局）

　　（二十三）推進(jìn)智慧監(jiān)管。利用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)測大數(shù)據(jù)融合和綜合分析。（縣衛(wèi)健委）繼續(xù)開展“陽光農(nóng)安”試點(diǎn)工作，推進(jìn)生產(chǎn)記錄便捷化、電子化；持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品憑“合格證+追溯碼”上市銷售，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　?。ǘ模?qiáng)化技術(shù)支撐。穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)能力提升三年行動，推動各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核認(rèn)證，組織檢測技術(shù)能力驗(yàn)證，強(qiáng)化獲證檢測機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管。積極推廣常規(guī)農(nóng)藥快檢技術(shù)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力推進(jìn)食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)相關(guān)科技創(chuàng)新基地平臺建設(shè)。（縣科工局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十五）強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施食品安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)提升工程，分級分類開展培訓(xùn)教育，監(jiān)管人員培訓(xùn)時(shí)間人均不低于40學(xué)時(shí)/年，新入職監(jiān)管人員規(guī)范化培訓(xùn)時(shí)間人均不低于90學(xué)時(shí)/年。加強(qiáng)職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，分層次培養(yǎng)監(jiān)管骨干人才。（縣市場監(jiān)管局）分層分級開展食品安全辦工作人員、“兩個(gè)責(zé)任”專班工作人員培訓(xùn)；縣、鄉(xiāng)兩級食品安全辦對轄區(qū)各級包保干部開展全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（縣政府食安辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）調(diào)整充實(shí)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍，行政村（社區(qū)）100%配備食品安全協(xié)管員，組織開展食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)，加強(qiáng)考核，落實(shí)差異化報(bào)酬，激勵(lì)發(fā)揮隱患排查、信息上報(bào)、指導(dǎo)備案、協(xié)助巡查等作用，打通食品安全監(jiān)管“最后一公里”。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┨嵘龖?yīng)急能力。修訂《洛寧縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善事故調(diào)查、處置、報(bào)告、信息發(fā)布工作程序。開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，每兩年至少開展一次食品安全事件應(yīng)急演練活動。（縣市場監(jiān)管局）持續(xù)做好食品、食用農(nóng)產(chǎn)品輿情處置和應(yīng)急值守工作。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ǘ撸┩七M(jìn)許可認(rèn)證制度改革。貫徹落實(shí)食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則、食品經(jīng)營許可和備案管理辦法。持續(xù)強(qiáng)化食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)歸集和電子證書推廣。（縣市場監(jiān)管局）推動有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施工作。（縣市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ耍?shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”在產(chǎn)品端的帶動作用，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地目錄制度，擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。深入開展屠宰企業(yè)撤停并轉(zhuǎn)，加快淘汰低端落后僵尸產(chǎn)能和技術(shù)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板。（縣商務(wù)局）

　?。ǘ牛┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動。落實(shí)《市級先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“雙長制”》部署，推進(jìn)綠色食品（冷鏈?zhǔn)称贰⑿蓍e食品）產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定重點(diǎn)培育的特色食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)業(yè)鏈。推動食品工業(yè)的預(yù)制化發(fā)展。（縣科工局）開展“千企萬坊”幫扶行動，促進(jìn)企業(yè)建立高標(biāo)準(zhǔn)食品安全管理體系。（縣市場監(jiān)管局）

　　八、構(gòu)建食品安全共治共享格局

　?。ㄈ┞鋵?shí)屬地管理責(zé)任。推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，落實(shí)“三張清單加一項(xiàng)承諾書”制度，實(shí)現(xiàn)包保干部全覆蓋督導(dǎo)。建立完善包保干部動態(tài)調(diào)整、包保主體動態(tài)更新、督導(dǎo)問題分類處置、監(jiān)管條線指導(dǎo)督促、三方責(zé)任貫通協(xié)同等制度機(jī)制。年內(nèi)在產(chǎn)在營獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證主體督導(dǎo)完成率達(dá)到100%；年內(nèi)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，責(zé)任清單覆蓋在產(chǎn)在營食品生產(chǎn)經(jīng)營主體（包括許可、備案、登記等），其中“落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任平臺”上獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的主體數(shù)達(dá)到食品生產(chǎn)經(jīng)營許可總數(shù)的80%以上；《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》100%上傳“落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任平臺”。（縣政府食安辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ唬┙∪珔f(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。健全各級食品安全辦實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)基層食品安全辦規(guī)范化建設(shè)，更好發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。健全完善部門間食品安全形勢會商和風(fēng)險(xiǎn)信息交流機(jī)制。（縣政府食安辦）表揚(yáng)全縣食品安全先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。（縣人社局、縣政府食安辦、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。舉辦全縣食品安全宣傳周活動。持續(xù)開展“五進(jìn)”宣傳活動，開展“百名記者看攻堅(jiān)”采訪活動，全面報(bào)道食品安全工作成效，宣傳先進(jìn)典型。開展食品安全主題科普宣傳教育活動，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)宣傳普及。推動食品安全科普宣傳陣地建設(shè)，逐步形成“一公園一基地”。（縣政府食安辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)“食育試點(diǎn)幼兒園”項(xiàng)目。（縣教體局）正確引導(dǎo)輿論，堅(jiān)決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。（縣委宣傳部、網(wǎng)信辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十三）強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織食品安全專家研討交流，參與重要政策制定和重要工作監(jiān)督，充分發(fā)揮專家學(xué)者“咨政啟民”作用。進(jìn)一步充實(shí)社會監(jiān)督員力量，完善社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。（縣政府食安辦、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）優(yōu)化食品安全責(zé)任保險(xiǎn)政策環(huán)境，鼓勵(lì)和支持食品企業(yè)購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，推動健全食品安全責(zé)任保險(xiǎn)工作機(jī)制。（縣市場監(jiān)管局、銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索建立政府監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）、專家學(xué)者、消費(fèi)者等多方參與的社會共治機(jī)制。（縣政府食安辦牽頭，縣政府食安委相關(guān)成員單位及有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）