寧政辦〔2022〕20號

洛寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《洛寧縣加快推進(jìn)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　《洛寧縣加快推進(jìn)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2022年9月16日

洛寧縣加快推進(jìn)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案

　　為全面推進(jìn)我縣“國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建工作，確保按期完成省、市確定的創(chuàng)建工作任務(wù)，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及中央、省委、市委、縣委農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹立保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就是保民生的理念，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”并舉，以建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制和自律機(jī)制為核心，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為抓手，構(gòu)建覆蓋全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量安全控制體系，爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

　　二、工作目標(biāo)

　　1. 構(gòu)建“政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管到村社、經(jīng)費(fèi)有保障、檢測全覆蓋”的工作機(jī)制。

　　2. 將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建立和嚴(yán)格執(zhí)行各類監(jiān)管制度。

　　3. 蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┤虡?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，覆蓋率達(dá)80%以上。本地生產(chǎn)銷售的蔬菜、果品等種植業(yè)產(chǎn)品中禁限用農(nóng)藥，畜產(chǎn)品中“瘦肉精”，水產(chǎn)品中孔雀石綠和硝基呋喃等禁用藥物的監(jiān)測合格率達(dá)到100%。蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率達(dá)到98%以上，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　4. 農(nóng)資經(jīng)營單位100%建立進(jìn)銷貨臺賬，實(shí)行質(zhì)量安全承諾，指導(dǎo)農(nóng)戶正確、科學(xué)、合理使用農(nóng)藥，無經(jīng)銷違禁農(nóng)、獸藥行為。

　　5. 各類生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全意識、擔(dān)當(dāng)意識和誠信意識顯著增強(qiáng)。逐步建立和完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺，縣域內(nèi)所有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、省部級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地、省部級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社生產(chǎn)基地和農(nóng)資經(jīng)營店（點(diǎn)）等生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任明晰，自管、自控、自律水平明顯提高。

　　6. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度不斷提升。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平顯著增強(qiáng)，公眾參與和社會(huì)共治水平不斷提升，舉報(bào)查處率、回復(fù)率達(dá)到100%。公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意率達(dá)到70%以上。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地管理明確責(zé)任分工

　　1. 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政、市場監(jiān)管、商務(wù)、公安、自然資源等部門職責(zé)清晰、分工明確。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財(cái)政局、市場監(jiān)管局、公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和相關(guān)部門的年度考核，考核結(jié)果作為評價(jià)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。

　　責(zé)任單位：縣督查局

　　3. 將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入縣域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃，納入政府重要議事日程，在力量配備、條件保障等方面給予支持，制定并落實(shí)年度工作計(jì)劃。

　　責(zé)任單位：縣發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　4. 建立健全財(cái)政投入保障機(jī)制，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，資金規(guī)模滿足監(jiān)管工作需要，保障監(jiān)管工作持續(xù)有效開展。

　　責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　?。ǘ┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體管理

　　1. 落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人主體責(zé)任。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)殖大戶、畜禽屠宰企業(yè)、收購儲運(yùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場等生產(chǎn)經(jīng)營主體全部納入監(jiān)管名錄。對納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體及種養(yǎng)殖大戶的責(zé)任告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%。建立生產(chǎn)經(jīng)營主體“黑名單”制度，依法公開生產(chǎn)經(jīng)營主體違法信息。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、糧食和物資儲備中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立并落實(shí)生產(chǎn)記錄、質(zhì)量承諾和從業(yè)人員培訓(xùn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期（安全間隔期）等規(guī)定。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　3. 指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對銷售的農(nóng)產(chǎn)品開展自檢或委托檢驗(yàn)。督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)廠（場）檢查登記、流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測等制度，嚴(yán)格巡查抽檢。督促農(nóng)產(chǎn)品收購儲運(yùn)企業(yè)和批發(fā)市場建立并落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測和質(zhì)量追溯等制度。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　4. 建立并落實(shí)屠宰企業(yè)產(chǎn)品流向登記制度。建立病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無害化處理的長效機(jī)制，病死畜禽無害化處理率達(dá)到100%。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　?。ㄈ?qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

　　1. 強(qiáng)化農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄制度。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品購買索證索票、經(jīng)營臺賬制度。探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理體系。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營管理，全面落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營、實(shí)名購買制度。推行獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配飼料監(jiān)管。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　3. 構(gòu)建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式的農(nóng)業(yè)投入品占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)投入品總量比例達(dá)到70%以上。建成農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品100%納入平臺管理。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　4. 建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度，定期對主要生產(chǎn)基地、農(nóng)資交易市場的投入品開展監(jiān)督抽查。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品使用技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為，依法取締無證無照農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　?。ㄋ模┰鷮?shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測

　　1. 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督抽查。制定并落實(shí)年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，覆蓋到全部農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶、收購儲運(yùn)企業(yè)及批發(fā)零售市場。全縣全年定性抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于6000個(gè)，定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于600個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管機(jī)構(gòu)定性檢測農(nóng)產(chǎn)品樣品不少于4800個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織全面落實(shí)產(chǎn)品自檢制度。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，開展日常巡查、速測和指導(dǎo)服務(wù)等工作。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　3. 加大信息公開力度。依法公開本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、投入品監(jiān)管等信息。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　?。ㄎ澹?qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法

　　1. 全面推行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍，執(zhí)法工作落實(shí)到位。進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作保駕護(hù)航。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運(yùn)、屠宰、批發(fā)及零售市場等重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)藥、獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購銷售屠宰病死動(dòng)物、注水、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、偽造冒用“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為，查處率達(dá)到100%，不合格農(nóng)產(chǎn)品處置率達(dá)到100%。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備中心、公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　3. 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，及時(shí)曝光有關(guān)案件。加大案件查辦和懲處力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、食品安全監(jiān)督執(zhí)法與刑事司法有效銜接，建立行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺。對各種違法犯罪行為，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，案件移送率達(dá)到100%。

　　責(zé)任單位：縣公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　4. 強(qiáng)化應(yīng)急管理。建立健全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，形成信息共享、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急條件保障，組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急演練。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　?。┐罅ν菩修r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

　　1. 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念，大力推廣質(zhì)量控制技術(shù)，積極推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和使用高效低毒農(nóng)獸藥工作。制修訂與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)配套的地方主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，做到每種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)都有標(biāo)可依。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，大力推廣安全生產(chǎn)操作規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到100%。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、園藝技術(shù)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。鼓勵(lì)扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和聯(lián)戶經(jīng)營，加大蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)力度。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、園藝技術(shù)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　3. 大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證力度，加強(qiáng)獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全認(rèn)證補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品占當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的比重達(dá)到40%以上。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、園藝技術(shù)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　4. 有效開展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測，科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。推廣應(yīng)用發(fā)酵床養(yǎng)殖、沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)等處理模式，加強(qiáng)畜禽糞便污染防治，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理、資源化利用水平。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　（七）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

　　1. 明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測、食品安全監(jiān)督執(zhí)法等有關(guān)部門工作職責(zé)，依法履職，工作落實(shí)到位?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備必要的檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備及交通工具。

　　責(zé)任單位：縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系?？h級檢測機(jī)構(gòu)要取得省級計(jì)量認(rèn)證并通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽查任務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法提供技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管等部門共享農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測資源，縣級監(jiān)測品種要覆蓋本轄區(qū)所有主要農(nóng)產(chǎn)品，檢測范圍覆蓋所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、園藝技術(shù)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　3. 加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健全綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確，依法開展工作。建立崗位責(zé)任、巡查檢查、信息上報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等制度。

　　責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　4. 制定實(shí)施縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級監(jiān)管人員培訓(xùn)計(jì)劃，做到全員培訓(xùn)，每名監(jiān)管人員每年接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的集中專業(yè)培訓(xùn)不少于40小時(shí)。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　?。ò耍┩晟妻r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制

　　1. 健全完善產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、收購運(yùn)輸過程監(jiān)管、包裝標(biāo)識管理等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基本制度。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。建立暢通、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)、投訴渠道。推行社會(huì)共治，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極營造鼓勵(lì)誠信守法、嚴(yán)懲失信違法的良好氛圍。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　3. 推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，積極探索建立面向分散農(nóng)戶和收購儲運(yùn)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)機(jī)制和管理模式。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　?。ň牛┤嫱菩惺秤棉r(nóng)產(chǎn)品合格證制度

　　1. 嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的有關(guān)部署，推廣應(yīng)用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、園藝技術(shù)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　2. 建立主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)與加工、流通領(lǐng)域追溯體系的對接，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、收購儲運(yùn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場、加工企業(yè)實(shí)施以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、誠信管理等監(jiān)管制度，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的銜接機(jī)制有效運(yùn)行。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、園藝技術(shù)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2022年3月20日—2022年9月30日）

　　1. 制定國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案，調(diào)整洛寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)成員單位職責(zé)和工作經(jīng)費(fèi)等保障措施。

　　2. 召開全縣國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)。

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)階段（2022年10月1日—2023年8月30日）

　　1. 進(jìn)一步健全完善監(jiān)管體系，落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、辦公場地、儀器設(shè)備。

　　2. 建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)制度，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，印制操作卡或明白紙，督促各生產(chǎn)經(jīng)營主體建立規(guī)范的生產(chǎn)記錄檔案等。

　　3. 開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級管理和技術(shù)檢測人員培訓(xùn)，宣講相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識。

　　4. 全面開展創(chuàng)建工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等工作。

　　5. 建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制。

　　6. 對生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查、日常巡查與質(zhì)量監(jiān)測，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查，完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管其他工作任務(wù)。

　　（三）自查階段（2023年9月1日—9月30日）

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作組織）對照實(shí)施方案內(nèi)容組織自查自糾，并將相關(guān)資料匯總歸檔?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織全面檢查，查漏補(bǔ)缺，確保創(chuàng)建任務(wù)全面完成。

　　（四）申請驗(yàn)收階段（2023年10月1日—10月31日）

　　1. 對創(chuàng)建工作進(jìn)行全面總結(jié)。

　　2. 迎接省農(nóng)業(yè)廳的創(chuàng)建考核評定。

　?。ㄎ澹╈柟烫岣唠A段（2023年11月1日—12月31日）

　　縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以縣長為組長，主管副縣長為副組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、發(fā)改委、公安局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等部門及18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施和工作協(xié)調(diào)調(diào)度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各責(zé)任單位也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。

　?。ǘ?qiáng)化資金保障

　　加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入力度，把國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法、技術(shù)培訓(xùn)、體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“三品一標(biāo)”獎(jiǎng)補(bǔ)、合格證制度推行等工作力度，足額保證農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測等經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理制度的有關(guān)規(guī)定使用，自覺接受有關(guān)部門檢查、審計(jì)，確保資金專款專用，堅(jiān)決杜絕截留、挪用、套取資金等違法違紀(jì)問題。

　?。ㄈ?qiáng)化督導(dǎo)檢查

　　建立完善績效評估、責(zé)任追究和通報(bào)制度?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取日常督查、定期評估相結(jié)合的辦法，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直相關(guān)部門、單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改落實(shí)。

　?。ㄋ模?qiáng)化目標(biāo)考核

　　成立由縣督查局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等單位組成的考核組，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行年度督導(dǎo)檢查考核，對完成好的單位進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對工作落后的單位給予通報(bào)批評或經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令限期完成整改。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髋嘤?xùn)

　　充分利用廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳我縣創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀成果，爭取社會(huì)各界廣泛關(guān)注和支持。大力開展基層農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)監(jiān)管員、協(xié)管員、檢測員、生產(chǎn)主體負(fù)責(zé)人等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)人員培訓(xùn)。讓廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及加工者更好的知法、守法、用法，全面提升群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

　　附件：1. 洛寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2. 國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工

　　附件1

　　洛寧縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組 長：王 瑞 縣委副書記、縣長

　　副組長：汪旭霞 縣委常委、宣傳部部長，副縣長

　　成 員：劉晨曉 縣大數(shù)據(jù)中心主任

　　賀書云 縣委宣傳部副部長

　　張繼偉 縣督查局局長

　　盛建立 縣公安局政委

　　黃中超 縣財(cái)政局局長

　　袁曉靜 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　劉平均 縣林業(yè)局局長

　　郭沛昱 縣文廣旅局局長

　　王校鋒 縣市場監(jiān)管局局長

　　李雪鋒 縣教體局局長

　　呂汝濤 縣生態(tài)環(huán)境局局長

　　白東超 縣園藝技術(shù)服務(wù)中心主任

　　孫中權(quán) 縣發(fā)改委副主任

　　郭利博 縣糧食和物資儲備中心主任

　　許 毅 縣融媒體中心主任

　　董岳峰 城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　買欣前 回族鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　張婀娜 城郊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　杜扶蘇 長水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　王曉輝 羅嶺鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　喬林峰 上戈鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　王小飛 故縣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　劉寧波 下峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　黃 政 興華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　張玉峰 底張鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　楊潮波 景陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　郭建國 趙村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　張孝鋒 陳吳鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　鞏萬生 澗口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　程 輝 小界鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

　　肖國鈺 河底鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　李濤濤 東宋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

　　王平武 馬店鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，袁曉靜同志兼任辦公室主任。

　　洛寧縣人民政府辦公室          2022年9月16日印發(fā)

　　政策解讀：《洛寧縣加快推進(jìn)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作實(shí)施方案》政策解讀材料