在洛寧縣十三屆人大二次會(huì)議上通過(guò)
一、2012年工作回顧
剛剛過(guò)去的2012年，是洛寧發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)影響持續(xù)擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民緊緊圍繞“福民強(qiáng)縣”總目標(biāo)，持續(xù)提升求突破，拓展前行謀發(fā)展，著力促轉(zhuǎn)型、破瓶頸、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，圓滿完成了縣十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。
——國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值達(dá)到130.5億元，同比增長(zhǎng)11%，高于全市增速1個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資167.7億元，增長(zhǎng)24%，高于全市增速1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.2億元，增長(zhǎng)17%，高于全市增速1.6個(gè)百分點(diǎn)。
——財(cái)政保障能力明顯增強(qiáng)。完成全口徑財(cái)政收入11.9 億元，增長(zhǎng)7.8%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到5.6億元，增長(zhǎng)28%，居全市17個(gè)縣（市區(qū)）第一位，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)到76%，高于全市4個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算支出18.2億元，增長(zhǎng)26.2%。
——人民生活持續(xù)改善。全年投入民生支出9.6億元，同比增長(zhǎng)28%。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到6183元和17378元，分別增長(zhǎng)19%和12.8%。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額63.2億元，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額39億元，比年初分別增加12.7億元和8億元。
一年來(lái)，我們主要做了以下幾方面工作：
?。ㄒ唬┠木哿ψロ?xiàng)目，開(kāi)放招商增活力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得新成效。全年開(kāi)工實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目178個(gè)，其中億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目21個(gè)，累計(jì)完成投資83億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。全年實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，累計(jì)完成投資29億元?？〉潞缬?000噸/日鐵選廠、坤宇公司五龍金礦350噸/日選廠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紫金黃金冶煉項(xiàng)目試生產(chǎn)，龍瑞精密銅管等重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)工，礦產(chǎn)業(yè)精深加工鏈條初步形成。第二電源項(xiàng)目建成投用。崇陽(yáng)水電站第一臺(tái)機(jī)組元月20日可正式發(fā)電。大魚(yú)溝抽水蓄能電站項(xiàng)目完成預(yù)可研，在國(guó)家電網(wǎng)新源公司河南選點(diǎn)規(guī)劃評(píng)審中列第一位。太陽(yáng)能光伏發(fā)電示范項(xiàng)目獲財(cái)政部批復(fù)。韋得電子一期建成投產(chǎn)，福娃泉年產(chǎn)600萬(wàn)套服裝項(xiàng)目試生產(chǎn)。湖濱食品飲品、云鶴食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)展順利。預(yù)計(jì)全年限額以上工業(yè)企業(yè)完成銷(xiāo)售收入145億元、增加值43億元，同比分別增長(zhǎng)21%、17.5%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入137億元、增加值53億元，上繳稅金8億元。招商引資成效明顯。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商、行業(yè)協(xié)會(huì)招商、親情人脈招商等方式，組織開(kāi)展“書(shū)記、委局長(zhǎng)集中外出招商百日行動(dòng)”、“廣東客商洛寧行”等重大招商活動(dòng)，積極對(duì)接全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“同心”實(shí)踐行動(dòng)。共簽約項(xiàng)目50個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目17個(gè)，預(yù)計(jì)引進(jìn)省外境內(nèi)資金26.5億元，實(shí)際利用外資5497萬(wàn)美元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案獲省政府批準(zhǔn)。實(shí)施了13個(gè)設(shè)施提升類(lèi)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資5億元，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)5條道路、公租房等配套項(xiàng)目竣工投用，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬(wàn)平方米。新引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目11個(gè)。全年完成固定資產(chǎn)投資32.4億元，規(guī)模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入80.2億元。
(二）圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色育亮點(diǎn)，“三篇文章”實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。新發(fā)展特色水果2.7萬(wàn)畝，建成了上戈、東宋2個(gè)國(guó)家級(jí)蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)示范園，上戈蘋(píng)果農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證通過(guò)農(nóng)業(yè)部評(píng)審登記。煙葉生產(chǎn)取得歷史性突破，共完成收購(gòu)21.7萬(wàn)擔(dān)，投放資金2.3億元，實(shí)現(xiàn)稅收5108萬(wàn)元，投放資金和稅收均為上年的2.5倍，被省政府授予“全省煙葉生產(chǎn)先進(jìn)縣”。新建改建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)，東漢禽業(yè)3000噸冷庫(kù)及屠宰生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用，永金種雞、春雨奶牛、祥順湖羊等一批畜牧產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶我縣。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年完成各類(lèi)生態(tài)造林20.9萬(wàn)畝，連續(xù)五年造林面積全省第一，全省綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。實(shí)施了鳳翼山綠色屏障、高速沿線綠化、蓮花寨生態(tài)觀光園等一批重點(diǎn)示范項(xiàng)目，建設(shè)林業(yè)“千畝工程”6.4萬(wàn)畝、生態(tài)觀光園46個(gè)，西山底現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被評(píng)為“省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。旅游服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。啟動(dòng)了總投資3億元的5A級(jí)神靈寨景區(qū)提升改造項(xiàng)目。成功舉辦“金門(mén)綠竹風(fēng)情節(jié)”、“上戈蘋(píng)果采摘節(jié)”。積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，五星級(jí)龍?zhí)┘偃諊?guó)際酒店主體完成，世紀(jì)華聯(lián)購(gòu)物中心試營(yíng)業(yè)，全縣農(nóng)家店達(dá)到413家，群眾購(gòu)物更加方便。
（三）持續(xù)給力搞建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)促提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。縣城建設(shè)力度加大。縣城總體規(guī)劃通過(guò)省級(jí)評(píng)審，規(guī)劃面積增加至23平方公里。新建、續(xù)建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目18項(xiàng)，累計(jì)完成投資13.9億元。福寧大道綠化、東西游園改造等8個(gè)項(xiàng)目完工，永寧湖改造、第三水廠、集中供水等城市功能提升項(xiàng)目進(jìn)展順利。實(shí)施城中村改造項(xiàng)目20個(gè)，完成征遷105萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)86萬(wàn)平方米。交通體系更加完善。高速公路建成通車(chē)，圓了洛寧人民的“高速夢(mèng)”。投資1.1億元的崇陽(yáng)洛河大橋及引線、長(zhǎng)虹洛河大橋拓寬改建工程主體完工，投資2471萬(wàn)元對(duì)省道3座危橋進(jìn)行了重建，投資2020萬(wàn)元完成8項(xiàng)農(nóng)村公路建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)開(kāi)局良好。完成了55個(gè)新型社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃和10個(gè)社區(qū)規(guī)劃市級(jí)評(píng)審。長(zhǎng)水洛書(shū)苑、城郊在禮2個(gè)市級(jí)示范社區(qū)進(jìn)展順利，共開(kāi)工住宅樓52棟，總建筑面積49.1萬(wàn)平方米,已建成11.8萬(wàn)平方米。完成了10個(gè)新農(nóng)村市級(jí)示范村、7個(gè)整村推進(jìn)村和1個(gè)搬遷扶貧村建設(shè)。扶貧開(kāi)發(fā)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的成效贏得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾充分肯定，被市委、市政府評(píng)為“新時(shí)期10年產(chǎn)業(yè)扶貧工作先進(jìn)縣”。農(nóng)村生產(chǎn)條件持續(xù)改善。投資3447萬(wàn)元實(shí)施了煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資5965萬(wàn)元，完成了西山底、趙村萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造和東宋、河底、小界12萬(wàn)畝土地整治一期工程?？偼顿Y4262萬(wàn)元的連昌河綜合治理、灌區(qū)水毀工程修復(fù)、5座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水等工程基本完成。投資1592萬(wàn)元的渡洋河綜合治理進(jìn)展順利。
?。ㄋ模┮匀藶楸巨k實(shí)事，用好政策惠民生，社會(huì)建設(shè)有了新進(jìn)步。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。投資4693萬(wàn)元實(shí)施了21個(gè)校安工程、23所幼兒園新建改造、20所中小學(xué)食堂建設(shè)等項(xiàng)目；爭(zhēng)取香港言愛(ài)基金1000萬(wàn)元，縣財(cái)政配套2715萬(wàn)元，實(shí)施了全省一流的思源學(xué)校項(xiàng)目，教學(xué)樓和宿舍樓主體基本完工,可開(kāi)設(shè)36個(gè)初中教學(xué)班，容納1800余名學(xué)生，秋季即可投入使用。投資500萬(wàn)元實(shí)施“班班通”工程，教育信息化建設(shè)走在全市前列。醫(yī)療服務(wù)體系日趨完善。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革深入推進(jìn)，農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷(xiāo)售全覆蓋，“先看病、后付費(fèi)”模式全面推行，群眾看病難、看病貴問(wèn)題有效緩解。縣醫(yī)院內(nèi)科綜合病房樓項(xiàng)目基本竣工，小界、王村、上戈衛(wèi)生院病房樓建成投用，縣衛(wèi)生監(jiān)督中心和急救指揮中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5124萬(wàn)元、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金5659萬(wàn)元、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金3043萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)60周歲以上老人應(yīng)保盡保。新增就業(yè)再就業(yè)7688人，發(fā)放小額貼息貸款1.05億元，培育小型致富項(xiàng)目1700余個(gè)。建設(shè)保障性住房933套，5000戶農(nóng)村危房改造、724戶因?yàn)?zāi)倒房重建全部完成。對(duì)18所敬老院更新配置了生活設(shè)施，為10所敬老院安裝了中央空調(diào)。在全國(guó)率先實(shí)施困境兒童助學(xué)、助醫(yī)、助困、助養(yǎng)、助業(yè)“五位一體”救助模式，被民政部確定為“全國(guó)困境兒童救助先行先試試點(diǎn)縣”、“全國(guó)困境兒童涉外送養(yǎng)工作試點(diǎn)縣”。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展平安建設(shè)，有效防范和懲治違法犯罪，群眾安全感不斷增強(qiáng)。高度重視信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)，全縣社會(huì)大局總體平穩(wěn)。民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁工作、計(jì)劃生育、文化廣電、民族宗教、檔案史志、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、人防等工作都取得了新的成績(jī)。
?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)變職能樹(shù)形象，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展，行政效能得到新提升。扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，政務(wù)環(huán)境極大改善。深化行政審批制度改革，審批環(huán)節(jié)、承諾時(shí)限減少20%以上。推進(jìn)依法行政，健全完善重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制約監(jiān)督機(jī)制，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)力度，正確應(yīng)對(duì)媒體輿情，增加了行政透明度和公信力。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，全年辦理落實(shí)人大代表建議39件，辦結(jié)率100%，滿意率97.5%；辦理政協(xié)委員提案67件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。
各位代表！過(guò)去的一年，是洛寧加快跨越趕超進(jìn)程中具有重要意義的一年。我們不僅全面完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，而且為可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。洛寧發(fā)展取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果，是全縣人民拼搏進(jìn)取、苦干實(shí)干的結(jié)果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和心血，凝聚了全縣人民的汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐寧部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持洛寧改革發(fā)展的投資者、建設(shè)者和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的諸多困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄、實(shí)力弱仍是基本縣情；二是產(chǎn)業(yè)提升、結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，自然資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，地域面積優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)；三是財(cái)政收支矛盾仍較突出，資金、土地等“瓶頸”制約依然需要加快破解；四是基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域一些關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決；五是少數(shù)干部缺少應(yīng)有的責(zé)任感和緊迫感，個(gè)別部門(mén)依法行政意識(shí)淡薄，執(zhí)行力不強(qiáng)、行政效能不高。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究和改進(jìn)。
二、2013年工作安排
2013年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年。新的一年，發(fā)展形勢(shì)明顯好于去年。黨的十八大勝利召開(kāi)，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》正式發(fā)布，中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為我們指明了發(fā)展方向，釋放了利好信息。國(guó)家更加注重“生態(tài)文明”建設(shè)，倡導(dǎo)“綠色發(fā)展”，洛寧的生態(tài)資源培育面臨新的發(fā)展契機(jī)。高速公路建成通車(chē)，洛寧融入省會(huì)中心城市鄭州2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、副中心城市洛陽(yáng)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，長(zhǎng)期制約發(fā)展的交通瓶頸已經(jīng)打破。繼洛寧被納入國(guó)家秦巴山片區(qū)新一輪脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃后，工信部、4個(gè)省直單位、34個(gè)市直單位對(duì)我縣實(shí)施定點(diǎn)幫扶，全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)將我縣確定為唯一的“同心”實(shí)踐行動(dòng)基地，我們正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)機(jī)遇疊加的大好局面，我們務(wù)實(shí)進(jìn)取的干勁松不得、跨越趕超的腳步慢不得，務(wù)必以更加昂揚(yáng)的精神和勁頭，咬定發(fā)展不放松，持續(xù)求進(jìn)不懈怠，聚合正能量、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、開(kāi)創(chuàng)新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的十八大精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，強(qiáng)力實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、開(kāi)放強(qiáng)縣、特色福民”戰(zhàn)略，突出項(xiàng)目引資增活力、產(chǎn)城提升夯基礎(chǔ)、關(guān)注民生促和諧，營(yíng)造環(huán)境、破解瓶頸、嚴(yán)守底線，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，持續(xù)提升，務(wù)實(shí)重干，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%左右；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。
?。ㄒ唬┲ψロ?xiàng)目引資金，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極謀劃和實(shí)施一批事關(guān)全局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，大力開(kāi)展招商引資，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)張總量，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資增后勁、添活力。
全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好總投資199億元的167個(gè)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資85.6億元，確保龍瑞精密銅管、云鶴食品等71個(gè)在建項(xiàng)目順利推進(jìn)，爭(zhēng)取石材產(chǎn)業(yè)園、東漢產(chǎn)業(yè)園等96個(gè)新建項(xiàng)目按期開(kāi)工，加快大魚(yú)溝抽水蓄能電站、蒙西至華中地區(qū)鐵路設(shè)置洛寧中間站等重大項(xiàng)目前期運(yùn)作，爭(zhēng)取早日實(shí)施。結(jié)合洛寧資源優(yōu)勢(shì)，精心謀劃一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、投資強(qiáng)度大、社會(huì)效益好的千萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，為洛寧未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。堅(jiān)持重大項(xiàng)目周例會(huì)、聯(lián)審聯(lián)批、跟蹤督查等制度，出臺(tái)“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作考核辦法”，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。抓好招商引資、政策性資金以及本級(jí)財(cái)政資金項(xiàng)目的全程監(jiān)管，確保項(xiàng)目質(zhì)量。
千方百計(jì)開(kāi)展招商引資。圍繞玩具制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、生物科技、有色金屬深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、投資意向，研究制定個(gè)性化招商方案，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化招商，提高招商針對(duì)性和成功率。建立招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)招商項(xiàng)目量身定制優(yōu)惠政策，吸引更多項(xiàng)目入駐洛寧。充分發(fā)揮洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、中博會(huì)等重大節(jié)會(huì)平臺(tái)作用，及早做好項(xiàng)目篩選和邀商準(zhǔn)備，強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接，努力擴(kuò)大招商成果。科學(xué)制定目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲體系，對(duì)完成任務(wù)好的單位，資金上充分保障；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，優(yōu)先提拔重用。確保全年引進(jìn)投資額超千萬(wàn)元以上項(xiàng)目30個(gè)以上，實(shí)際利用縣外境內(nèi)資金20億元、境外資金3000萬(wàn)美元以上。
持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。投資5億元，建設(shè)3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房和園區(qū)道路、供熱、供氣、污水處理等12個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。完成融資5000萬(wàn)元、新增儲(chǔ)備土地1000畝以上，不斷強(qiáng)化發(fā)展保障。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展大招商活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)新引進(jìn)5個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元、稅收2.5億元，新增從業(yè)人員5000人。進(jìn)一步提升集聚發(fā)展水平，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成招商引資的大平臺(tái)、項(xiàng)目建設(shè)的主陣地、縣域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范區(qū)。
（二）著力推進(jìn)新型工業(yè)化，筑牢縣域經(jīng)濟(jì)支撐。圍繞建設(shè)中部環(huán)保型有色金屬加工基地、豫西木材精深加工基地、中原食品加工基地、中原玩具制造基地，謀劃實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目，做大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。
抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。全年計(jì)劃實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目44個(gè)，總投資99億元，年內(nèi)完成投資39億元，新增產(chǎn)能35億元以上，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張規(guī)模，形成集群效應(yīng)。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和有色金屬深加工方面，按照探、采、選、冶、加工一體化的發(fā)展方向，投資7.3億元實(shí)施好發(fā)恩德、君龍、坤宇、華泰等7個(gè)礦山企業(yè)深部探礦項(xiàng)目，完成坑探32萬(wàn)米、鉆探52萬(wàn)米，增加資源儲(chǔ)備。投資1億元，開(kāi)工實(shí)施坤宇五龍金礦800噸/日、華泰金礦1000噸/日、李崗寨金礦500噸/日、吉家洼金礦300噸/日等選廠項(xiàng)目，擴(kuò)大選礦規(guī)模。爭(zhēng)取開(kāi)工投資10億元的鉛氧蓄電池項(xiàng)目、投資1億元的金銀藝術(shù)品加工項(xiàng)目、投資5000萬(wàn)元的硫酸鋅項(xiàng)目，拉長(zhǎng)礦產(chǎn)業(yè)鏈條。全年礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到77億元，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值百億元發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工方面，持續(xù)推進(jìn)富寧、天寧、昕寧等木制品加工企業(yè)做大做強(qiáng)，開(kāi)工建設(shè)總投資5億元的30萬(wàn)立方米高密度板材項(xiàng)目。加快推進(jìn)湖濱食品飲品、云鶴食品產(chǎn)業(yè)園、綠色茶食品等項(xiàng)目。啟動(dòng)總投資17億元的東漢產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，加快建設(shè)屠宰、熟食、飼料、包裝等一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)群眾養(yǎng)鴨致富。生態(tài)電力能源方面，加快尋峪水電站建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成并網(wǎng)發(fā)電，新增水電裝機(jī)1.4萬(wàn)千瓦。開(kāi)工建設(shè)總投資3.1億元、總裝機(jī)2.6萬(wàn)千瓦的西山底太陽(yáng)能光伏發(fā)電、大鐵溝水電站、西氣東輸管線壓氣站余熱發(fā)電、永寧金鉛和紫金黃金冶煉余熱發(fā)電項(xiàng)目，全縣電力裝機(jī)達(dá)到17萬(wàn)千瓦。勞動(dòng)密集型加工制造方面，推進(jìn)福娃泉600萬(wàn)套服裝、韋得電子等已試產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能，增加就業(yè)崗位。同時(shí)，抓好瑞升華節(jié)能蒸發(fā)器項(xiàng)目建設(shè)，加快培育新能源、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄后勁、添活力。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和市場(chǎng)變化，加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)控、預(yù)警、預(yù)測(cè)和分析，加大政策扶持力度，創(chuàng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，傾斜配置生產(chǎn)要素，保證重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)正常運(yùn)行。重點(diǎn)培育產(chǎn)值超億元企業(yè)15家，帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。力爭(zhēng)2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入162億元，工業(yè)增加值48.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)16.5億元。
激活民間資本，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持體系，支持縣域中小微企業(yè)素質(zhì)提升和成長(zhǎng)發(fā)展，將民間資本更多地引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。確保全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入153億元、增加值59億元、上繳稅金8.8億元。
?。ㄈ┲Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅游“三篇文章”為抓手，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索土地流轉(zhuǎn)模式，圍繞煙、林、果、牧、糧等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積6萬(wàn)畝以上，引導(dǎo)土地向產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)村種養(yǎng)能人和示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目集中。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持等手段，強(qiáng)力推進(jìn)東漢、富寧、湖濱、云鶴等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化組織水平。
做優(yōu)做強(qiáng)特色富民產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，突出大戶承包、基地帶動(dòng)，發(fā)揮小界鄉(xiāng)萬(wàn)畝江蘇中煙基地、羅嶺鄉(xiāng)浙江中煙基地等示范效應(yīng)，大力推進(jìn)連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)。投資4000萬(wàn)元建設(shè)煙區(qū)道路、炕房等配套基礎(chǔ)設(shè)施。確保全年煙田面積10萬(wàn)畝以上，完成收購(gòu)量24萬(wàn)擔(dān)以上，實(shí)現(xiàn)稅收4000萬(wàn)元以上，煙農(nóng)收入2億元以上。繼續(xù)提升林果產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展水果2萬(wàn)畝以上。堅(jiān)持畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓好春雨奶牛、永金種雞、祥順湖羊等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取更多大型養(yǎng)殖加工企業(yè)入駐洛寧，全年新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)以上，持續(xù)提升畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平。穩(wěn)定抓好糧食生產(chǎn)，確保全年總產(chǎn)2.5億公斤以上。
加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)用足各項(xiàng)惠農(nóng)政策，投資4500萬(wàn)元實(shí)施2.5萬(wàn)人安全飲水、4座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、尋峪河綜合治理等水利工程。盡快實(shí)施投資1671萬(wàn)元的趙村鎮(zhèn)1.3萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，投資2234萬(wàn)元的以工代賑、易地扶貧搬遷、國(guó)債示范工程項(xiàng)目，投資1132萬(wàn)元的2.3萬(wàn)畝千億斤糧食建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)土地“三項(xiàng)整治”、整理復(fù)墾和河底、東宋土地整理項(xiàng)目。進(jìn)一步加大投資1.5億元的大石澗水庫(kù)推進(jìn)力度，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工。
加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。搶抓國(guó)家加大對(duì)集中連片特困地區(qū)扶貧和全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)“同心實(shí)踐”行動(dòng)的機(jī)遇，進(jìn)一步完善專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”工作格局。繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持力度，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力。爭(zhēng)取資金7110萬(wàn)元，實(shí)施5項(xiàng)20公里交通扶貧項(xiàng)目。年內(nèi)完成7個(gè)整村推進(jìn)村建設(shè)、600戶山區(qū)貧困群眾易地搬遷，實(shí)現(xiàn)貧困人口9419人穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)申報(bào)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，爭(zhēng)取覆蓋全縣所有行政村。
（四）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)。加快縣城內(nèi)涵式發(fā)展和中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)集聚式發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向社區(qū)集中，努力打造布局合理、功能完善、節(jié)約集約、生態(tài)宜居的幸福家園。
突出抓好縣城建設(shè)管理。按照“完善功能、服務(wù)百姓、宜居宜業(yè)”的原則，持續(xù)提升縣城綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮縣城集聚人口和產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。抓緊啟動(dòng)編制縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，高起點(diǎn)謀劃好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)布局城市道路、管網(wǎng)建設(shè)、休閑廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、文化活動(dòng)場(chǎng)所等公共配套服務(wù)設(shè)施，切實(shí)解決好廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是建設(shè)精品，打造亮點(diǎn)。整合部門(mén)力量和政策資金，在洛書(shū)廣場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集文化館、圖書(shū)館、書(shū)畫(huà)展、規(guī)劃展等多功能于一體的縣文化綜合中心，滿足群眾多元文化需求。加快第三水廠、永寧湖改造升級(jí)等項(xiàng)目進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)第一污水處理廠后續(xù)工程、第二污水處理廠項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施縣城集中供氣、供熱等惠民工程，力爭(zhēng)年底具備供熱條件。大力推進(jìn)王東、王西、西街、東關(guān)、經(jīng)局5個(gè)城中村和舊城改造項(xiàng)目，年內(nèi)完成征遷30萬(wàn)平方米、開(kāi)工建設(shè)45萬(wàn)平方米、竣工20萬(wàn)平方米。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)福寧大道東段、高速引線綠化亮化工程。三是依法管理，規(guī)范秩序。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰和教育疏導(dǎo)相結(jié)合，健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市管理效能。持續(xù)開(kāi)展小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)、土地私下交易等綜合治理，重拳整治私搭亂建、亂停亂放等違法違規(guī)行為。下大力氣解決“臟、亂、差”等突出問(wèn)題，營(yíng)造綠、亮、凈、美、暢的城市環(huán)境。
穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞完善公共服務(wù)配套設(shè)施、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，加快長(zhǎng)水洛書(shū)苑、城郊在禮2個(gè)市級(jí)試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)規(guī)劃到位、條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范運(yùn)作，建設(shè)新的農(nóng)村社區(qū)，形成梯次推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，突出抓好村容路貌和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中整治，年底前30%行政村達(dá)到農(nóng)村環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資4.8億元，實(shí)施13個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目。一是開(kāi)工新安虎線（新寧大道）改建工程；二是完成干線公路省道八官線縣城至長(zhǎng)水改建、省道三鄧線縣城至三門(mén)峽市界改建、崇陽(yáng)洛河大橋及引線、長(zhǎng)虹洛河大橋及引線工程；三是完成8個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目。同時(shí)搞好文昌橋規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提升縣域綜合交通體系建設(shè)水平。
?。ㄎ澹┲ε嘤鷳B(tài)資源，加快推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)。把環(huán)境資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)同旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，保護(hù)生態(tài)、培育生態(tài)、利用生態(tài)，持續(xù)為洛寧科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)、拓展空間。
強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以打造林業(yè)生態(tài)大縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣為目標(biāo)，全年完成各類(lèi)造林16.8萬(wàn)畝，以高速公路沿線、鳳翼綠色屏障為重點(diǎn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，持續(xù)增加城鄉(xiāng)綠量，推動(dòng)“綠色發(fā)展”。繼續(xù)抓好千畝林、千畝果、千畝園的建設(shè)，在鞏固提升全縣46個(gè)生態(tài)園的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再打造至少1個(gè)新的千畝示范園，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。以實(shí)施碧水藍(lán)天工程為契機(jī)，深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要“金山銀山”，更要“綠水青山”。加快“省級(jí)生態(tài)縣”創(chuàng)建步伐，創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、市級(jí)以上生態(tài)示范村20個(gè)。切實(shí)抓好洛河生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，確保洛河出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98%以上。擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在330天以上。
加快旅游開(kāi)發(fā)步伐。搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)和洛陽(yáng)建設(shè)國(guó)際文化旅游名城機(jī)遇，抓緊完成中華洛書(shū)苑、故縣西子湖總體規(guī)劃編制，大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目招商。加快實(shí)施神靈寨5A級(jí)景區(qū)提升改造項(xiàng)目，年內(nèi)完成12項(xiàng)工程，完善景區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)功能。突出抓好工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)培育和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游融合發(fā)展，打造旅游新亮點(diǎn)。
?。┲?shí)施民生工程，加快構(gòu)建和諧洛寧。持續(xù)加大民生投入，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。按照“十二五”規(guī)劃，落實(shí)好學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育的配套建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，確保學(xué)前兒童毛入園率61%以上。完善小學(xué)校點(diǎn)布局。突出抓好思源學(xué)校等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)洛寧一高中、翔梧高中擴(kuò)建工程，繼續(xù)辦好職業(yè)教育。投資2210萬(wàn)元建設(shè)28個(gè)教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目。投資600萬(wàn)元完成“班班通”設(shè)施覆蓋全縣80%以上中小學(xué)。繼續(xù)抓好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，投資3000萬(wàn)元，開(kāi)工實(shí)施中小學(xué)食堂新建改建項(xiàng)目。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面推行新農(nóng)合支付制度改革，提高參合農(nóng)民保障水平。繼續(xù)免費(fèi)實(shí)施12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快縣衛(wèi)生監(jiān)督中心和急救指揮中心等項(xiàng)目進(jìn)度，啟動(dòng)總投資7250萬(wàn)元的中醫(yī)院搬遷新建項(xiàng)目，完成河底、趙村衛(wèi)生院病房樓建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施東宋、興華衛(wèi)生院病房樓改擴(kuò)建項(xiàng)目，持續(xù)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。組織好數(shù)字公益電影放映、“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”演出等活動(dòng)，實(shí)施廣播電視村村通覆蓋、有線電視網(wǎng)絡(luò)延伸工程，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，努力滿足群眾文化需求。同時(shí)，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保廣大群眾飲食、就醫(yī)安全。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等就業(yè)工作。全年新增就業(yè)再就業(yè)6400人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4%以內(nèi)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)2000人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元以上，支持1000人創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)4000人就業(yè)。
提升社會(huì)保障水平。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。完善困境兒童“五位一體”救助機(jī)制，逐步由補(bǔ)缺型救助向適度普惠型福利制度轉(zhuǎn)變。抓好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快保障性住房建設(shè)，全年新開(kāi)工保障性住房1000套。投資3500萬(wàn)元改造農(nóng)村危房5000戶，改善城鄉(xiāng)群眾居住條件。
強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。健全完善社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，提升110聯(lián)動(dòng)服務(wù)水平，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。抓好信訪積案化解，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)，提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)處置能力。深化平安洛寧建設(shè)，營(yíng)造良好治安環(huán)境，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
三、政府自身建設(shè)
各位代表！人民重托，使命重于泰山；責(zé)任在肩，更當(dāng)百倍努力。我們一定以更加飽滿的激情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，忠誠(chéng)履職，勤勉盡責(zé)，務(wù)實(shí)重干，開(kāi)拓進(jìn)取，建設(shè)人民滿意政府，向各位代表和洛寧人民交上一份滿意的答卷！
堅(jiān)持依法行政，科學(xué)決策。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法向人大常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)。主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。完善決策咨詢、社會(huì)聽(tīng)證、重大事項(xiàng)評(píng)估等制度，讓每一項(xiàng)政府決策、每一個(gè)行政行為，都凝結(jié)著民主的智慧、閃耀著法治的光芒。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng) “八項(xiàng)規(guī)定”，深入開(kāi)展“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)。政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要身體力行、率先垂范，分管工作要一件一件過(guò)問(wèn)，分包項(xiàng)目要一個(gè)一個(gè)落實(shí)，問(wèn)題難題要一項(xiàng)一項(xiàng)解決。要精簡(jiǎn)會(huì)議，改進(jìn)文風(fēng)，深入基層，實(shí)事求是，力戒空談，提高效率，把更多的心思和精力放在構(gòu)建和諧、推動(dòng)發(fā)展上，把有限的資源和財(cái)力用在爭(zhēng)取項(xiàng)目、改善民生上。
堅(jiān)持牢記宗旨，實(shí)干為民。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和群眾觀念，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)解決關(guān)乎民生、關(guān)乎發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，真正做到沉下去、靜下來(lái)，聽(tīng)民聲、解民憂。要大力推行“一線工作法”，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，當(dāng)好項(xiàng)目的“服務(wù)官”，做好人民的“服務(wù)員”，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立為民形象，以良好業(yè)績(jī)贏得公論民心。
堅(jiān)持廉潔從政，拒腐防變。積極推進(jìn)政府權(quán)力公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?？h政府領(lǐng)導(dǎo)班子、政府各職能部門(mén)要強(qiáng)化廉政建設(shè)責(zé)任體系，依法行政，警鐘長(zhǎng)鳴，原則問(wèn)題不讓步，名利面前不動(dòng)搖。真正做到分得清是非、頂?shù)米⌒皻?、?jīng)得起考驗(yàn)、守得住底線，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明！
各位代表！艱辛成就偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)谑舜缶竦闹敢?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚全縣人民的智慧和力量，勵(lì)精圖治，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！