在洛寧縣十二屆人大六次會議上通過
一、2009年工作回顧
2009年，是我縣廣大干群堅定信心，迎難而上，團結(jié)一致，共克時艱，奪取經(jīng)濟社會發(fā)展新勝利的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對金融危機帶來的不利影響，危中求機，迎難而上，奮力拼搏，扎實工作，較好地完成了縣十二屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，取得了令人鼓舞的新成績。
——國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值86億元，比上年增長15.1%；全社會固定資產(chǎn)投資113.7億元，增長62.4%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資94.1億元，增長68.9%；社會消費品零售總額26億元，增長19.4%。
——財政保障能力明顯增強。完成全口徑財政收入 5.23億元，增長14.4%，其中地方財政一般預(yù)算收入2.91億元，增長16.4%，是全市平均增速的5倍多，增幅居九縣（市）第2位；一般預(yù)算支出10.05億元，增長28.4%。
——城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11869元、農(nóng)民人均純收入3908元，分別增長9%和8.8%；年底全縣金融機構(gòu)各項存款余額32.27億元，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額22億元，比年初分別增加7.34億元和3.27億元。
——“十一五”規(guī)劃主要預(yù)期目標提前完成。2009年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等6項主要經(jīng)濟指標，均提前一年完成“十一五”規(guī)劃的預(yù)期目標。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
?。ㄒ唬┳ヒ?guī)模、促總量，工業(yè)興縣邁出新步伐
項目建設(shè)加速推進。認真開展項目建設(shè)年活動，全年論證項目269個，核準備案171個，總投資23億元；爭取中央和省政策性資金1.13億元，位居全市前列。實施千萬元以上工業(yè)項目25個，完成投資12.87億元。中擴玩具二期、發(fā)恩德二期、黃河水電站等17個項目竣工投產(chǎn)；生物質(zhì)能熱電廠、金龍公司范莊銀礦綜合開發(fā)、俊德虹宇500噸/日銅選廠、佳美二期、富寧二期等8個項目進展順利。招商引資成效顯著。全年到位市外境內(nèi)資金10.6億元，實際利用外資3598萬美元，分別占市定目標的107.4%和156.6%。在全省大招商動員大會上，洛寧作為全省唯一的縣做了典型發(fā)言，被評為省、市對外開放先進縣。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快?？傮w規(guī)劃基本完成，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資1.3億元，建成標準化廠房4.5萬平方米，初步形成了玩具制造、生態(tài)電力、林木加工、新型建材等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我縣積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的做法，受到郭庚茂省長等上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。工業(yè)企業(yè)逐步擺脫金融危機影響，運行態(tài)勢向好。全年限額以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入67億元、增加值21.9億元，實現(xiàn)利潤10億元，分別增長53.8%、19.4%和36%。民營經(jīng)濟完成營業(yè)收入55.2億元、增加值24億元，上繳稅金3.16億元，分別增長15%、15%和32%。
（二）抓產(chǎn)業(yè)、促增收，新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新突破
特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大。堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、增效益，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。煙葉生產(chǎn)水平持續(xù)提升。投資5937萬元，建成煙水配套工程20處、密集式炕房200座，新建了小界省級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)。全年收購煙葉22萬擔(dān)，投放資金1.24億元，實現(xiàn)稅收2725萬元，煙葉生產(chǎn)在增加農(nóng)民收入和縣、鄉(xiāng)財稅收入方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。林果生產(chǎn)成績喜人。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果5500畝，全年蘋果總產(chǎn)1.7億公斤，產(chǎn)值3.5億元。金珠果、闖王杏、香酥梨、中華壽桃、提子葡萄等名優(yōu)特色水果穩(wěn)步發(fā)展，品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)。畜牧規(guī)模養(yǎng)殖快速擴張。全縣各類規(guī)模養(yǎng)殖場達到456個，初步形成了45萬只肉鴨、12萬頭肉牛、11萬只肉羊養(yǎng)殖基地和5萬頭仔豬繁育基地，規(guī)模飼養(yǎng)量達到全縣飼養(yǎng)總量的一半以上，進入全國肉牛主產(chǎn)縣行列。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著。全年完成各類生態(tài)造林26.8萬畝，任務(wù)完成率全省縣級排名第一，林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)順利通過省級檢查驗收，被國家林業(yè)局確定為全國森林采伐管理改革試點縣。糧食生產(chǎn)再獲豐收。全年總產(chǎn)2.64億公斤，比上年增長7%，被評為全省倉儲管理“一符四無”先進縣。植桑養(yǎng)蠶初現(xiàn)活力。新發(fā)展桑蠶養(yǎng)殖戶950戶、植桑2000畝，桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景看好。勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展。全年完成勞動力轉(zhuǎn)移18.6萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入5.2億元。
新農(nóng)村建設(shè)進程加快。大力開展以“三環(huán)五段”為重點的村容路貌整治，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。建成市級示范村20個、重點整治村35個、整村推進村16個，硬化通組通戶道路313公里，新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心20個、沼氣池5863座。建成搬遷扶貧新村9個，250戶群眾走出深山、喜遷新居。二期整村推進連片開發(fā)基本完成。投資3734萬元，建設(shè)18類109個項目，試點區(qū)面貌發(fā)生巨大變化。中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《河南日報》等主流媒體先后對我縣新農(nóng)村建設(shè)工作進行了宣傳報道。
?。ㄈ娀A(chǔ)、增后勁，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌
縣城建設(shè)力度加大。投資4.64億元，開工縣城建設(shè)重點工程23項。民族路、洛浦西路等4項工程按期完工；金海大道、紅十字醫(yī)院、延壽河四期開發(fā)等19項工程進展順利。大力加強城區(qū)綠化美化，榮獲省級園林縣城稱號。交通建設(shè)成績顯著。全縣人民期盼已久的高速公路項目取得突破性進展，洛陽—洛寧縣城段路線方案已經(jīng)確定；崇陽洛河大橋開工建設(shè)，我縣西部洛河兩岸道路連接不暢問題將得到根本解決；投資3809萬元，修建鄉(xiāng)村道路、村村通公路25條100公里，農(nóng)村通行條件進一步改善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。西山底鄉(xiāng)和趙村鄉(xiāng)集中供水工程、洛南灌區(qū)、大溝口水庫東干渠修復(fù)工程建成投用；底張鄉(xiāng)557公頃土地整理項目通過省、市驗收；小型水庫除險加固、羅村溝流域骨干壩系、陳吳鄉(xiāng)5000畝中低產(chǎn)田改造項目進展順利，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。
?。ㄋ模┳ヂ糜?、促活力，第三產(chǎn)業(yè)得到新發(fā)展
投資1250萬元，建成故縣西子湖星級賓館，實施神靈寨國家地質(zhì)遺跡保護項目，完成金門綠竹園二期工程。成功舉辦第四屆綠竹風(fēng)情節(jié)、第五屆河洛金秋上戈蘋果采摘節(jié)，特色節(jié)會拉動效應(yīng)明顯增強。全年接待游客127萬人次，旅游總收入1.9億元。服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。紫竹大酒店工程主體完工，紫竹購物中心建設(shè)進展順利；“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“家電下鄉(xiāng)”工作扎實推進，建成農(nóng)村連鎖超市51家，全年累計銷售家電7.5萬臺（部）、發(fā)放補貼資金1078萬元，銷售補貼數(shù)量占農(nóng)戶比例全市第一。
?。ㄎ澹┍Ｃ裆?、促發(fā)展，和諧洛寧建設(shè)開創(chuàng)新局面
各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。省、市為民承諾的十大實事全部兌現(xiàn)，各項惠農(nóng)政策全面落實。教育事業(yè)不斷進步。農(nóng)村中小學(xué)改擴建項目順利實施，完成回族鎮(zhèn)一中新校舍一期工程建設(shè)和5所初中校舍改造。高招普通類本科上線481人，同比增長17.9%，增幅全市第一。洛寧一高中被中南大學(xué)確定為“優(yōu)秀生源基地”。社會保障持續(xù)加強。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)3150人、下崗再就業(yè)1265人、困難群體就業(yè)332人；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造工程建成投用，全縣五保對象集中供養(yǎng)率達到45%；投資2950萬元，改造危舊土坯房1538戶，建設(shè)經(jīng)濟適用房2.4萬平方米、廉租房3萬平方米，困難群體住房條件得到改善。衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。建成3個中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓、200個標準化村衛(wèi)生室；全面推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率達到97%以上；成功處置洛寧一高中甲流感染事件，衛(wèi)生應(yīng)急能力進一步加強。全縣人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，被評為省級生育關(guān)懷行動先進縣。統(tǒng)計、審計、氣象、文物、檔案史志、民族宗教等工作都取得了新成績。
精神文明和民主法制建設(shè)進一步加強。深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明社區(qū)創(chuàng)建活動，成功舉辦“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”、第六屆“竹鄉(xiāng)神韻”廣場文化等活動，群眾業(yè)余文化生活不斷豐富，社會和諧文明程度持續(xù)提高。順利完成第三次全國文物普查，《洛書的傳說》和《剪紙技藝》被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。河底、興華完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)化率不斷提高。加強國防教育和民兵預(yù)備役建設(shè)，軍政軍民關(guān)系更加團結(jié)，被省委、省政府和省軍區(qū)授予“雙擁工作先進縣”。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案94件，辦結(jié)率100%。深入開展學(xué)習(xí)焦裕祿精神和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展意識不斷提高，政府部門工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。認真開展安全隱患排查治理，全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。高度重視信訪穩(wěn)定，堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪、分包信訪案件制度，暢通群眾訴求渠道，維護正常信訪秩序，解決了一批人民群眾反映強烈的熱點、難點問題。深入開展“平安洛寧”創(chuàng)建活動，全面加強社會治安防控體系建設(shè)，大力開展命案攻堅和嚴打?qū)ｍ椥袆樱h治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，社會大局保持穩(wěn)定，被市委、市政府評為“平安建設(shè)先進縣”。
各位代表，剛剛過去的2009年是全縣上下團結(jié)一心，克難攻堅，奮力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的一年。一年來，我們始終突出經(jīng)濟建設(shè)不動搖，始終堅持加快發(fā)展不懈怠，把目標鎖定在加快發(fā)展、實現(xiàn)彎道趕超上；把精力集中在應(yīng)對危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長上；把感情傾注在改善民生、維護群眾根本利益上；把基礎(chǔ)建立在保持穩(wěn)定、構(gòu)建和諧洛寧上。全縣經(jīng)濟實力進一步增強，對外形象進一步提升，人民生活進一步改善，經(jīng)濟社會實現(xiàn)較快發(fā)展。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持，得益于社會各界的通力合作，凝聚著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的全縣廣大干群，向支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向無私奉獻的部隊官兵、公安干警，向離退休老同志以及關(guān)心支持洛寧發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績鼓舞人心，差距倍增壓力。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到前進中的困難和不足。一是雖然近年來我縣經(jīng)濟保持了較高增速，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，綜合實力與先進縣區(qū)還有較大差距；二是我縣工業(yè)經(jīng)濟起步晚，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源型、初級加工型比重大，工業(yè)結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；引進建設(shè)大項目少，縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏大項目的投資拉動；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；四是少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識淡薄，執(zhí)行力不強，與人民群眾的期望還存在一定的差距。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、2010年政府工作總體要求、奮斗目標和工作安排
2010年是“十一五”規(guī)劃的收尾之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的奠基之年，更是鞏固我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展勢頭、奮力實現(xiàn)彎道趕超的關(guān)鍵之年。新的一年，希望和困難同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。從宏觀形勢看，目前全球經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟危機深層次矛盾依然存在，經(jīng)濟回升態(tài)勢仍不穩(wěn)固，我們必須保持清醒頭腦，決不能盲目樂觀。同時，我們更要看到諸多機遇，中國經(jīng)濟在全球率先回升向好，世界經(jīng)濟有望實現(xiàn)恢復(fù)性增長。今年中央將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃，有利于我們擴大招商引資規(guī)模，承接更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。中央一號文件提出以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為重點，對“三農(nóng)”扶持的力度更大，政策惠及的范圍更廣，給我們帶來更多的發(fā)展機遇。從我縣情況看，近幾年，經(jīng)濟社會保持了較快的發(fā)展速度，各級干部干事創(chuàng)業(yè)激情空前高漲，想發(fā)展、謀發(fā)展的愿望日益強烈，為今后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，蓄積了強大的發(fā)展能量。特別是高速公路等一批重點建設(shè)項目的開工實施，將極大改善我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為洛寧經(jīng)濟大提速、大發(fā)展創(chuàng)造極為有利的條件?？偟目?，機遇大于挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)堅定信心，主動出擊，搶抓機遇，勇于進取，奮力開創(chuàng)洛寧跨越發(fā)展的新局面。
2010年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七屆四中全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為主線，以保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢為著力點，繼續(xù)強力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)興縣、開放強縣、特色富民”戰(zhàn)略，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，更加注重民生改善，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
2010年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；財政一般預(yù)算收入增長10%以上；社會消費品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%；農(nóng)民人均純收入增長6.5%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下六方面工作：
?。ㄒ唬┮皂椖拷ㄔO(shè)為中心，推動工業(yè)經(jīng)濟提速增效
繼續(xù)高揚工業(yè)興縣主旋律，堅持以優(yōu)勢資源為依托，以項目建設(shè)為支撐，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，推動工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。
全力抓好項目建設(shè)，擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。繼續(xù)深化“項目建設(shè)年”活動，重點圍繞環(huán)保型有色金屬加工、清潔型生態(tài)電力工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、勞動密集型加工制造四大產(chǎn)業(yè)集群，全年實施千萬元以上工業(yè)項目31個，總投資31.2億元，年內(nèi)完成投資13億元。加快建設(shè)環(huán)保型有色金屬采選加工業(yè)集群。加大礦產(chǎn)資源整合力度，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)水平，盡快變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。緊緊抓住與省地調(diào)一隊合作機遇，加快實施總投資3億元的礦山資源勘查及地質(zhì)環(huán)境治理項目，新增黃金儲量5—10噸；加大探礦力度，抓緊實施金龍公司、錦橋公司和金雞山探礦項目，年內(nèi)完成投資1.67億元；重點實施好紫金銀輝400噸/日黃金冶煉廠項目，8月底前開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資1.3億元；吉家洼300/日選廠項目爭取年底前開工建設(shè)。加快項目建設(shè)進度，確?？〉潞缬?00噸/日銅選廠“五一”前聯(lián)動試車，年內(nèi)完成投資1500萬元；金鼎公司金銀精煉項目6月底前建成投產(chǎn)，年內(nèi)新增產(chǎn)值5億元，努力使全縣礦產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到35億元以上，真正把礦產(chǎn)業(yè)培育成全縣工業(yè)經(jīng)濟的骨干財源。加快建設(shè)生態(tài)型電力工業(yè)集群。生物質(zhì)能電廠4月底前首臺機組試發(fā)電，6月底建成投產(chǎn)，年內(nèi)發(fā)電6000萬度；總投資3億元的大唐太陽能發(fā)電項目8月份開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資1.2億元；總投資1.3億元的崇陽水電站項目，年內(nèi)完成投資7000萬元，實現(xiàn)洛河水電總裝機12.38萬千瓦。抓緊做好總投資49億元的大魚溝抽水蓄能電站項目預(yù)可研等前期工作，積極論證實施洛寧核電站、風(fēng)力發(fā)電項目，著力打造全省、全國門類齊全的綠色能源示范縣。加快電網(wǎng)設(shè)施改造，投資1.4億元，開工建設(shè)東宋、興華、陳吳3個變電站和中方變電站第二電源項目，徹底改變洛寧沒有雙回路電源的落后狀況。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)集群。抓住我縣被確定為全國森林采伐管理改革試點縣機遇，將每年15萬立方林木采伐指標集中配置給佳美、天寧、富寧、昕寧等規(guī)模較大、產(chǎn)品附加值高的企業(yè)。支持總投資1.7億元的佳美二期、富寧二期、昕寧二期、天寧二期、陳吳奔月木立方復(fù)合地板等林木深加工項目盡快建成投產(chǎn)，力爭新增產(chǎn)能3億元以上；爭取2—3年內(nèi)再引資新上4—5家木材精深加工企業(yè)，使全縣木材精深加工企業(yè)達到10家以上，林木加工企業(yè)年產(chǎn)值突破10億元，努力打造中原地區(qū)重要的木材精深加工基地，實現(xiàn)由林業(yè)資源大縣向林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣跨越。加快建設(shè)勞動密集型加工制造業(yè)集群。積極搞好服務(wù)，促使中擴贈品玩具公司盡快上馬電子玩具、合金鋼玩具項目；加強與美泰、香港協(xié)豐、香港泛亞電子等知名玩具制造商的合作，爭取再引進一批玩具制造企業(yè)，打造全國知名、中原最大的玩具制造基地。以惠州韋得電子公司為依托，積極引進一批電子產(chǎn)品制造企業(yè)，打造電子科技產(chǎn)業(yè)園。督促萬基建材、明珠建材、鼎盛建材等5家建材企業(yè)盡快投產(chǎn)、達產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值億元以上。著力打造以玩具制造、電子產(chǎn)品、新型建材為主的勞動密集型加工制造業(yè)集群。
強力推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，搭建項目承接平臺。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)平臺，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力，促進優(yōu)勢企業(yè)和項目向集聚區(qū)集中，實現(xiàn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建。3月底前完成洛河南岸1020畝土地平整和道路、排污等工程；6月底前完成綜合服務(wù)中心項目。采取自建、貸款、分期付款等方式，開工建設(shè)投資1.2億元的11萬平方米標準化廠房項目。制定完善項目入駐園區(qū)優(yōu)惠政策，鼓勵新招商企業(yè)盡可能向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中入駐，爭取全年引進項目8個，總投資3億元以上，努力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成洛寧對外開放的窗口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺、推動洛寧經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極。
切實抓好重點企業(yè)運行，提高工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益。重點抓好發(fā)恩德公司探礦項目和沙溝、鐵爐坪采礦工程，確保二期2000噸/日選廠正常投產(chǎn)，年產(chǎn)值達到10億元以上；力爭永寧金鉛冶煉項目4月份帶料運行，5月份正常投產(chǎn)，年內(nèi)新增產(chǎn)值10億元；搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保世紀鑫泰、坤宇公司1000噸/日選廠、華泰公司500噸/日選廠滿負荷生產(chǎn)；做好中擴玩具廠招工和網(wǎng)上報關(guān)等工作，爭取全年實現(xiàn)產(chǎn)值3億元；搞好原料供應(yīng)，確保佳美木業(yè)、富寧木業(yè)正常生產(chǎn)；鞏固和發(fā)展東漢禽業(yè)公司種鴨廠、孵化場和養(yǎng)殖基地建設(shè)，力爭日產(chǎn)20噸肉鴨熟食加工項目8月份竣工投產(chǎn)，年新增產(chǎn)值3000萬元，著力打造東漢食品工業(yè)園；充分發(fā)揮禹門河水庫反調(diào)節(jié)作用，全年完成發(fā)電量1.5億度，實現(xiàn)收入4500萬元。力爭全年限額以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入77億元，增加值25.5億元以上，實現(xiàn)利潤10億元。全年民營經(jīng)濟完成營業(yè)收入75億元、增加值29億元、上繳稅金3.8億元。
?。ǘ┮哉猩桃Y為載體，全力提高對外開放水平
繼續(xù)把擴大開放、招商引資作為推動洛寧經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，進一步嚴明獎懲辦法、完善優(yōu)惠政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，立足大招商、招大商，借力發(fā)展洛寧經(jīng)濟。
加壓緊逼促開放。制定完善招商引資獎懲辦法，形成人人想招商、謀招商、促招商的良好氛圍。設(shè)立“書記、委局長項目”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直有關(guān)單位委局長每人每年至少引進一個超千萬元項目。以項目落戶和到位資金為標準，強化督促檢查，嚴格進行考核，對完不成“書記、委局長項目”的給予通報批評；連續(xù)兩年完不成任務(wù)的，離崗招商。以強勢的壓力催生強勁的動力，充分調(diào)動各方面積極性，多措并舉，多管齊下，力求在引大客商、招大企業(yè)、上大項目上實現(xiàn)更大突破。
完善政策促開放。建立完善招商引資優(yōu)惠政策，采取更加靈活、實用的措施，切實降低項目投資要素成本，提高招商引資的吸引力和成功率。設(shè)立“投資促進基金”，從2010年起，縣財政每年安排500萬元，專項用于投資企業(yè)貸款貼息、質(zhì)量體系認證、爭創(chuàng)名牌、技術(shù)改造、出口獎勵等。對招商引資有功人士，項目竣工投產(chǎn)后，按項目固定資產(chǎn)投資額的一定比例給予獎勵。以開放的環(huán)境、開闊的胸懷、開明的姿態(tài)吸引客商，以優(yōu)勢的資源、優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留住客商。
優(yōu)化環(huán)境促開放。繼續(xù)實施重點企業(yè)（項目）縣領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制、首席服務(wù)官制度、工業(yè)經(jīng)濟調(diào)度會制度、重點企業(yè)協(xié)調(diào)會制度，強化工作措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。對投資項目實行“一條龍”服務(wù)、“一站式”審批、“一個窗口”收費；實行投資企業(yè)繳費、檢查明白卡和收費登記卡制度，堅決制止“三亂”行為，做到執(zhí)行政策零折扣、提供服務(wù)零距離、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、處理投訴零缺位，以優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高招商引資成效。力爭全年論證投資額超5000萬元項目20個以上，簽約項目50個以上、投資額30億元以上，引進市外境內(nèi)資金13.4億元、境外資金2960萬美元。
?。ㄈ┮孕罗r(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，著力在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民生活質(zhì)量上下功夫，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加大配套設(shè)施投入，夯實煙葉發(fā)展基礎(chǔ)。投資2055萬元，改建密集式炕房400座，新建現(xiàn)代化煙葉育苗大棚60座、煙水配套工程4處、煙站1所，鞏固提高小界、東宋、河底現(xiàn)代生態(tài)煙草農(nóng)業(yè)基地。突出抓好“科技興煙”、“質(zhì)量興煙”，努力實現(xiàn)從規(guī)模膨脹向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，著力打造“崤山”煙葉品牌，真正把煙葉發(fā)展成為富民強縣的“黃金產(chǎn)業(yè)”。全年煙葉種植面積穩(wěn)定在12萬畝以上，投放資金1.5億元以上、收購煙葉24萬擔(dān)、實現(xiàn)稅收3000萬元。
加快建設(shè)多元化綠色果品基地。按照突出優(yōu)勢、連片栽植、品牌發(fā)展的思路，加快建設(shè)以上戈、東宋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)蘋果基地，以澗口、城郊、馬店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的時令鮮果基地，以東宋、河底等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質(zhì)西瓜主產(chǎn)區(qū)和以城郊、馬店、羅嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的核桃產(chǎn)業(yè)帶，努力打造以蘋果為主、干鮮果兼?zhèn)?，三季產(chǎn)果、四季上市的中原優(yōu)質(zhì)果品之鄉(xiāng)。全年新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果3000畝、特色水果2000畝，建設(shè)高標準示范園5個，推廣SOD和多微營養(yǎng)蘋果3000畝，實現(xiàn)果品業(yè)產(chǎn)值4.5億元，增加果農(nóng)收入5000萬元。
做大做強特色畜牧業(yè)。圍繞“調(diào)大、調(diào)優(yōu)、調(diào)強”，搞好畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好“一大一小”，壯大肉牛、肉鴨產(chǎn)業(yè)。重點實施好投資1200萬元的興華肉牛育肥場項目、投資1000萬元的底張肉牛育肥場項目、投資1000萬元的余莊萬頭養(yǎng)豬場項目，爭取實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金肉牛生產(chǎn)項目、秸稈養(yǎng)牛示范縣項目，全年新建、擴建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)12個以上。加快發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，帶動養(yǎng)殖業(yè)健康、快速發(fā)展，使畜牧業(yè)年產(chǎn)值達到9億元，實現(xiàn)人均牧業(yè)產(chǎn)值2300元。
繼續(xù)推進生態(tài)洛寧建設(shè)。鞏固林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)成果，號召全縣廣大干群大規(guī)模植樹造林，做到能栽盡栽、應(yīng)綠盡綠。突出抓好“三帶、兩區(qū)、一網(wǎng)絡(luò)”，即加快建設(shè)10萬畝核桃生態(tài)經(jīng)濟帶、6萬畝側(cè)柏生態(tài)旅游帶、10萬畝深山封育帶、20萬畝川澗溝壑楊樹區(qū)、50萬畝淺山丘陵刺槐區(qū)和260公里生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)工程。今年重點在“三環(huán)五段”兩側(cè)可視荒山和庫區(qū)周圍荒山，完成生態(tài)經(jīng)濟帶和生態(tài)旅游帶造林3.73萬畝；在淺山丘陵和川澗溝壑區(qū)，建設(shè)工業(yè)原料林基地3.47萬畝；鞏固完善通道綠化345公里、村莊綠化136個；完成核桃基地造林1.4萬畝、植竹200畝。三年內(nèi)使全縣林木覆蓋率達到65%以上，打造全省林業(yè)生態(tài)大縣。
不斷拓寬農(nóng)民增收途徑。進一步擴大桑蠶養(yǎng)殖規(guī)模，重點在洛河南岸澗口、陳吳、趙村、西山底、底張5個鄉(xiāng)新發(fā)展桑園2000畝，力爭2—3年內(nèi)全縣植桑2萬畝以上。繼續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，積極推廣旱作農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，走優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)之路，全年種植優(yōu)質(zhì)糧食60萬畝次，總產(chǎn)穩(wěn)定在2.3億公斤以上。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，全年完成勞動力轉(zhuǎn)移17萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入5億元以上。
全面推進新農(nóng)村建設(shè)。深入開展村村整治和示范村創(chuàng)建活動。進一步擴大范圍、提高標準，將全縣所有干線公路及周邊村莊納入重點整治范圍，集中開展綜合治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。高標準建設(shè)市級示范村10個、重點整治村20個、整村推進村16個，硬化通組通戶道路360公里，建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心10個。結(jié)合城中村改造，精心打造省、市級新型農(nóng)村社區(qū)試點。認真研究國家扶貧開發(fā)政策走向，扎實推進扶貧開發(fā)，爭取我縣貧困地區(qū)政策受益最大化。全面提高新農(nóng)村建設(shè)水平，重點在培育特色支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上下功夫，著力培植一批在全市叫得響的“特色產(chǎn)業(yè)村”、“經(jīng)濟強村”，打造一批環(huán)境優(yōu)美、生活寬裕、和諧文明的“明星村”，真正起到示范和帶動作用，逐步實現(xiàn)村村現(xiàn)新貌、農(nóng)村大發(fā)展。
?。ㄋ模┮曰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，著力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高質(zhì)量管理，不斷完善功能設(shè)施，提高城市品位，改善發(fā)展環(huán)境。
強力推進縣城建設(shè)。堅持政府投資和市場開發(fā)并重，加快改造老城區(qū)、鞏固建成區(qū)、開發(fā)新城區(qū)，投資10.2億元，實施24項縣城重點建設(shè)項目。強力推進老城區(qū)改造。10月底前完成經(jīng)局、東關(guān)、西街、王東四個城中村拆遷7萬平方米，建設(shè)11.5萬平方米。進一步完善建成區(qū)功能。爭取專項資金5800萬元，實施縣城供水管網(wǎng)改擴建、污水處理廠二期和城市天然氣利用工程。加快永寧大道兩側(cè)新城區(qū)開發(fā)。年內(nèi)完成總投資4.12億元的延壽河四期開發(fā)、紫竹購物中心、盛德國際一期、白銀廣場商住樓、發(fā)恩德及坤宇公司辦公區(qū)等續(xù)建工程；3月底前開工建設(shè)總投資1.22億元的移動大廈、東關(guān)預(yù)留地開發(fā)和小香港綜合樓開發(fā)項目。
大力提升城市品位。重點圍繞鳳翼山、金海大道和洛河沿岸三條主線，高起點規(guī)劃、高品位開發(fā)，使縣城“綠”起來、“暢”起來、“靚”起來。投資970萬元，實施鳳翼山生態(tài)園二期建設(shè)，實現(xiàn)原生態(tài)公園向城市休閑公園升級；加快工程進度，9月底前完成投資6000萬元的金海大道續(xù)建工程，進一步拉大縣城框架；通過市場運作、招商開發(fā)，啟動洛河王協(xié)大橋至王范大橋段河道、灘地治理開發(fā)，修建北岸洛河大堤、橡膠蓄水壩，建設(shè)濱河公園、水上樂園、休閑廣場和園林小品等水系景觀，不斷完善旅游功能，打造現(xiàn)代化山水生態(tài)宜居城市和洛寧大旅游的依托城市。嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，切實搞好城市管理。突出抓好垃圾管理、車輛管理、市場管理，集中治理“臟、亂、差”。采取“建立樣板、試點先行、逐步推廣”的辦法，扎實搞好興寧中路、永寧大道示范路段創(chuàng)建，逐步推廣、延伸，實現(xiàn)管理范圍全面化、管理區(qū)域網(wǎng)格化、管理方式精細化，努力營造設(shè)施完善、秩序井然、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美的城市環(huán)境，力爭2—3年創(chuàng)建全國園林縣城和全國衛(wèi)生城市。
加快交通建設(shè)步伐。全力以赴搞好協(xié)調(diào)配合，積極主動做好各項工作，確保上半年開工建設(shè)洛陽—洛寧高速公路，爭取早日建成通車，打破交通制約“瓶頸”，帶動洛寧經(jīng)濟社會發(fā)展步入“快車道”。加快在建工程進度，年內(nèi)完成投資7679萬元的崇陽洛河大橋及引線工程，形成洛寧西部公路大循環(huán)。爭取實施總投資1.3億元的安虎線大原至長水橋段、澗口至神靈寨旅游公路改建工程，推進干線公路升級改造。加大跑資金、跑項目力度，爭取更多農(nóng)村公路建設(shè)項目實施。
持續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。以農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造為重點，多渠道籌措資金，加大投入，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。6月底前完成投資483萬元的底張馬營水庫除險加固工程，恢復(fù)蓄水、灌溉功能；年內(nèi)完成總投資1300萬元的陳吳鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造和河底、東宋土地整理項目，爭取實施總投資1200萬元的趙村鄉(xiāng)1萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目；繼續(xù)開展灌區(qū)修繕配套和水土保持，恢復(fù)改善灌溉面積2000畝，完成小流域治理20平方公里。
?。ㄎ澹┮蕴厣糜螛I(yè)為龍頭，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加速旅游資源整合，推進旅游整體開發(fā)，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，傾力打造特色旅游品牌，帶動服務(wù)業(yè)提升水平、加快發(fā)展。
強力發(fā)展旅游經(jīng)濟。投資150萬元，開通神靈寨五女峰旅游環(huán)線。加大金門綠竹風(fēng)情園開發(fā)力度，年內(nèi)爭創(chuàng)3A級景區(qū)。爭取投資800萬元，建設(shè)西子湖景區(qū)水上娛樂、垂釣游客服務(wù)中心和景區(qū)大門。深入挖掘優(yōu)勢旅游資源，加大招商引資力度，積極吸引社會資金參與旅游開發(fā)。進一步擴大宣傳推介，努力叫響“一個品牌”，即：逐步打造和提升“神靈山水—洛書之源”旅游品牌；著力包裝推介“三張名片”：以神靈寨為龍頭，以硯凹桃園、金門綠竹風(fēng)情園等周邊特色鄉(xiāng)村游為補充，著力打造山水觀光游；以故縣西子湖、樓梯山狩獵場為重點，積極培育休閑度假游；以洛出書處、倉頡造字等資源為依托，開發(fā)建設(shè)歷史文化游，構(gòu)建集山水觀光、休閑度假、歷史文化為一體的旅游大格局。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動作用，農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)，工業(yè)圍繞旅游上產(chǎn)品，三產(chǎn)圍繞旅游上規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施圍繞旅游上檔次，著力在“吃、住、行、游、購、娛”上下功夫，努力形成“旅游帶百業(yè)、百業(yè)促旅游”的發(fā)展格局。加快建設(shè)安遠集團希橋和洛寧紫竹2個四星級酒店，提升全縣整體接待水平。著力培育麥秸畫、竹編、剪紙等特色旅游商品，增加旅游綜合收入。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，新建和改造農(nóng)村連鎖超市100個，使全縣農(nóng)村連鎖超市覆蓋率達到93%以上。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。全年投資5億元，開工商品房50萬平方米，竣工35萬平方米以上。
（六）以民生改善為根本，積極構(gòu)建和諧洛寧
堅持把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，保障人民群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。
著力辦好十大惠民實事。一是認真落實上級各項惠農(nóng)政策，繼續(xù)對農(nóng)民實行種糧補貼、良種補貼、購買大型農(nóng)機具補貼和農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”，爭取補貼金額和范圍進一步擴大。二是爭取補貼資金1500萬元以上，大力推進家電下鄉(xiāng)，汽車、摩托車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新。三是投資3627萬元，新建改建19所中小學(xué)及幼兒園，著力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。四是投資3260萬元，開工建設(shè)縣醫(yī)院綜合病房樓，新建中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院病房樓1座、標準化村級衛(wèi)生室140個，著力改善就醫(yī)條件。五是爭取專項資金500萬元，改造農(nóng)村危房1000戶、3.8萬平方米；投資2900萬元，開工建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房3萬平方米，著力改善住房條件。六是投資2300萬元，實施農(nóng)村安全飲水和村村通自來水項目，解決5萬口人飲水安全問題。七是爭取項目資金240萬元，新發(fā)展“一池三改”沼氣池2000座。八是發(fā)放小額貸款3000萬元，積極扶持困難群體創(chuàng)業(yè)。九是鞏固廣播電視村村通成果，完成20戶以下自然村廣播電視信號覆蓋200個，發(fā)展無線數(shù)字電視用戶1000戶。十是投資1761萬元，新建搬遷扶貧新村3個，安置深山區(qū)群眾230戶、950口人。
大力振興洛寧教育。強力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，以“教育質(zhì)量提升年”為契機，積極推進教育均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)教育振興。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。按照“集中連片、就近便利”原則，搞好中小學(xué)撤點并校和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，完成河底鄉(xiāng)中等15所農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。積極籌措資金，實施縣城兩所初中改擴建和實驗三小、豫港幼兒園建設(shè)。加快實施一高中和洛寧高中擴建工程，年內(nèi)在項目用地、資金籌措方面取得實質(zhì)性進展，為提高普通高中入學(xué)率、從根本上解決生源外流問題創(chuàng)造條件。大力發(fā)展職業(yè)教育。根據(jù)形勢需要，增加專業(yè)設(shè)置，為洛寧建設(shè)培養(yǎng)實用技術(shù)人才；開工建設(shè)投資1.2億元的深圳安遠集團職業(yè)教育中心項目，建成后使職業(yè)學(xué)校年招生達到2000人。著力提高教育質(zhì)量。制定教育發(fā)展三年規(guī)劃，推進教育體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。從今年起，縣財政設(shè)立“教育獎勵專項基金”，激勵廣大教育工作者愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為；完善教師選拔、聘用、交流機制，積極引進優(yōu)秀人才，充實教師隊伍；實施“名師”、“名?！惫こ?，加強教師培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)；實施績效工資制度，完善考核評估機制，充分調(diào)動教師積極性，大幅提升教育質(zhì)量。
全力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快發(fā)展文化事業(yè)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站2個、農(nóng)家書屋60個；繼續(xù)開展科技文化“三下鄉(xiāng)”、“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”、“百場公益性文藝演出”等活動，豐富群眾文化生活。做好“洛出書處”、老城古建筑群保護開發(fā)，爭取“文廟”列入國家級文物保護單位。認真做好社會保障。加快公益性崗位開發(fā)，做好下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)，全年新增就業(yè)再就業(yè)4500人；加大社保擴面征繳力度，全年征繳各項社會保險費6000萬元以上；進一步提高新農(nóng)合保障水平，參合基金人均達到150元，大病住院報銷封頂線提高到6萬元；認真做好城鄉(xiāng)低保擴面，力爭年底全縣低保對象達到3.6萬人以上，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和按標施保；加快實施社會福利中心項目，進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)和孤兒救助工作。嚴格落實耕地保護政策。加大城鄉(xiāng)建房監(jiān)管力度，堅決杜絕違法建設(shè)行為。加強土地儲備，盤活存量土地，完成土地儲備2212畝，為項目建設(shè)、城市發(fā)展提供土地保障。切實加強環(huán)境保護。嚴格落實“三同時”制度，嚴把環(huán)評準入關(guān)，確保主要污染物穩(wěn)定達標排放，全面完成“十一五”減排目標。認真執(zhí)行計劃生育政策。扎實做好計劃生育工作，提高計生服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平。
積極構(gòu)建和諧洛寧。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的安全監(jiān)管，突出抓好危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通和消防安全專項治理，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。切實加強食品藥品監(jiān)督管理，確保人民群眾飲食用藥安全。健全矛盾糾紛排查化解機制，加大信訪案件督查督辦力度，全力解決人民群眾反映的突出問題。加強社會治安綜合治理，健全完善打防控體系，大力加強“平安洛寧”建設(shè)。
扎實做好精神文明和民主法制建設(shè)。深入開展文明單位、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村組和文明家庭創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。扎實推進普法教育，提高全民法律意識。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，依法保障婦女兒童、殘疾人和未成年人合法權(quán)益。積極支持駐寧部隊、武警和民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固軍政軍民團結(jié)。繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、氣象、物價、檔案史志、民族宗教等工作。
三、切實加強政府自身建設(shè)，著力提高為民服務(wù)水平
適應(yīng)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展需要，必須進一步加強和改進政府自身建設(shè)，全面提高政府的公信力、執(zhí)行力和落實力，努力建設(shè)為民、務(wù)實、勤政、廉潔、高效的服務(wù)型政府。
科學(xué)謀事，建設(shè)學(xué)習(xí)政府。從縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，切實加強政治、經(jīng)濟、法律、科技等知識學(xué)習(xí)，在全縣公務(wù)員中營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念。牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，準確把握國家政策走向，使政府的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加符合洛寧的實際。
用心做事，建設(shè)責(zé)任政府。始終牢記黨和人民的重托，認真履行崗位職責(zé)，做到在其位、謀其政、盡其責(zé)。把為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)作為政府工作的首要職責(zé)，把群眾滿意作為各項工作的第一標準，切實把實事辦實、好事辦好，真正體現(xiàn)政府就是人民的政府，各級公務(wù)員都是人民群眾的服務(wù)員。
高效辦事，建設(shè)效能政府。深化行政審批制度改革，簡化審批程序，提高辦事效率。大力精減會議、文件，爭取少開會、少行文，開短會、行短文，使各級干部騰出更多的精力為群眾解難題、辦實事、謀福祉。嚴格目標管理責(zé)任制，抓好政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績效評價，確保重大決策、重要工作、重點項目高效推進。
依法行事，建設(shè)法治政府。堅持政府常務(wù)會議學(xué)法、公務(wù)員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，提高依法行政能力。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強政府網(wǎng)站建設(shè)，加大信息公開力度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
清白干事，建設(shè)廉潔政府。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強行政監(jiān)察、財政監(jiān)督，擴大政府投資項目的審計覆蓋面，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力建設(shè)廉潔政府，樹立風(fēng)清氣正的政府形象。
各位代表，洛寧經(jīng)濟社會正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，蓬勃的發(fā)展態(tài)勢鼓舞人心，神圣的發(fā)展使命催人奮進。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督、支持下，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅定信心，迎難而上，和衷共濟，奮力拼搏，努力推動全縣經(jīng)濟社會再創(chuàng)新佳績、再現(xiàn)新跨越！