河南省人民政府關(guān)于規(guī)范完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知

　?。ㄔフ?020〕25號(hào)）

　　各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)統(tǒng)籌）制度改革的決策部署，推動(dòng)我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老保險(xiǎn)）制度持續(xù)健康發(fā)展，按照國家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范完善省級(jí)統(tǒng)籌制度通知如下：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示要求，著力解決我省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展不平衡不充分的問題。圍繞建立健全更加公平、更可持續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步規(guī)范完善省級(jí)統(tǒng)籌制度，明晰各級(jí)政府責(zé)任，理順養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱基金）管理體制，增強(qiáng)基金保障能力，防范基金支付風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)健康發(fā)展。

　　（二）工作目標(biāo)。建立全省規(guī)范統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金收支管理、基金預(yù)算管理、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、信息系統(tǒng)、經(jīng)辦管理服務(wù)、激勵(lì)約束機(jī)制等全省統(tǒng)一，構(gòu)建全省一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。從2020年10月1日起，實(shí)行以政策統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支為核心，以基金預(yù)算管理為約束，以經(jīng)辦管理和信息系統(tǒng)為依托，以基金監(jiān)督為保障的省級(jí)統(tǒng)籌制度，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，實(shí)現(xiàn)全省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ┗驹瓌t。

　　——促進(jìn)公平。統(tǒng)一全省養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)全省各類參保對(duì)象平等參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，公平享受養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，增強(qiáng)制度的公平性。

　　——防控風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行基金省級(jí)集中統(tǒng)一管理、全省統(tǒng)籌使用，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，提高基金整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)制度的可持續(xù)性。

　　——明確責(zé)任。建立各級(jí)政府責(zé)任明晰、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，合理分擔(dān)基金收支缺口，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　——規(guī)范服務(wù)。建立完善全省統(tǒng)一集中的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)行全省統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、決策科學(xué)化。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

　　1.統(tǒng)一參保范圍。按照《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定確定參保單位和人員范圍。職工應(yīng)依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工個(gè)人共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　2.統(tǒng)一繳費(fèi)比例。全省參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位及其職工繳費(fèi)比例分別為16%和8%，靈活就業(yè)人員繳費(fèi)比例為20%。任何地方不得降低國家和我省規(guī)定的繳費(fèi)比例。

　　3.統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)。以全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（以下簡(jiǎn)稱單位就業(yè)人員平均工資）核定全省個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)。參保單位以其全部職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和作為單位繳費(fèi)工資基數(shù)；職工以本人上一年度月平均工資作為個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)低于全省單位就業(yè)人員平均工資60%的，按60%計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)；超過全省單位就業(yè)人員平均工資300%的部分，不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)。靈活就業(yè)人員可以在全省單位就業(yè)人員平均工資的60%—300%之間自主選擇申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)。

　　4.統(tǒng)一計(jì)發(fā)辦法?；攫B(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)統(tǒng)一按全省單位就業(yè)人員平均工資確定，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，制定全省基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)過渡辦法。具體辦法按國家要求另行制定。

　　5.統(tǒng)一待遇項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國家及我省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策和支付項(xiàng)目。今后各地不得自行出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，不得擅自增加待遇項(xiàng)目或提高待遇標(biāo)準(zhǔn)；不得將統(tǒng)籌外項(xiàng)目納入基金支付范圍，對(duì)違規(guī)列入基金發(fā)放的必須予以清理糾正。

　?。ǘ┙y(tǒng)一基金收支管理。自2020年10月1日起，全省實(shí)行基金省級(jí)統(tǒng)一集中管理、“收支兩條線”全額繳撥，基金由省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。

　　基金省級(jí)統(tǒng)收是指全省各項(xiàng)基金收入按期全額歸集至省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政專戶）?；鹗杖腠?xiàng)目包括：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、委托投資收益、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、中央調(diào)劑金收入以及其他收入等。自2020年10月1日起，各地征收的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一繳至省級(jí)國庫，由省財(cái)政廳按規(guī)定轉(zhuǎn)入省級(jí)財(cái)政專戶。為確保全省養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，各地2020年9月30日累計(jì)結(jié)余基金應(yīng)全額上解至省級(jí)財(cái)政專戶，其中：2020年8月1日前辦理的定期存款、國債等，到期兌付本息后上解；2020年8月1日后辦理的定期存款、國債等，通過提前兌付方式收回本息，連同基金結(jié)余活期存款于2020年10月10日前上解。各地要加強(qiáng)基金征繳工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)征繳方式改革。

　　基金省級(jí)統(tǒng)支是指全省各項(xiàng)基金支出由省級(jí)統(tǒng)一核定、統(tǒng)一撥付?；鹬С鲰?xiàng)目包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、中央調(diào)劑金支出以及其他支出等。自2020年10月1日起，全省各項(xiàng)基金支出由省級(jí)財(cái)政專戶統(tǒng)一安排撥付。各地要切實(shí)履行責(zé)任，做好基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作。基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支繳撥辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局另行制定。

　?。ㄈ┙y(tǒng)一基金預(yù)算管理。全省統(tǒng)一編制基金預(yù)算，執(zhí)行統(tǒng)一的基金預(yù)算管理辦法?；痤A(yù)算編制按照“規(guī)范統(tǒng)一、明確責(zé)任、講求績(jī)效、收支平衡”的原則，根據(jù)上一年度全省基金預(yù)算完成情況，統(tǒng)籌考慮全省及各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理確定預(yù)算指標(biāo)。基金年度預(yù)算草案由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同省稅務(wù)局編制，經(jīng)省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳審核，按法定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。增強(qiáng)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和剛性約束力，確保應(yīng)繳盡繳、支出合規(guī)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤、分析和評(píng)估，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行績(jī)效考核和監(jiān)督，通過預(yù)算績(jī)效考核督促各地政府落實(shí)工作責(zé)任，確?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行?；痤A(yù)算管理辦法由省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、稅務(wù)局另行制定，報(bào)省政府同意后實(shí)施。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)一責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。全省實(shí)行基金省級(jí)統(tǒng)一收支、工作責(zé)任分級(jí)負(fù)責(zé)、基金缺口合理分擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制。省政府承擔(dān)全省企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的主體責(zé)任，各地政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作承擔(dān)屬地責(zé)任。省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)省級(jí)統(tǒng)籌工作，在綜合考慮全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、財(cái)政投入能力、參保繳費(fèi)人數(shù)、撫養(yǎng)比等因素的基礎(chǔ)上，建立基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，合理確定各地政府對(duì)基金缺口的分擔(dān)辦法。基金缺口分擔(dān)辦法由省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳另行制定，報(bào)省政府同意后實(shí)施。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)一激勵(lì)約束機(jī)制。建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作激勵(lì)約束機(jī)制。按照“權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、客觀公正、務(wù)實(shí)高效、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，明確各地政府在政策執(zhí)行、參保擴(kuò)面、基金征繳、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)督等方面的工作責(zé)任，并對(duì)工作完成情況進(jìn)行績(jī)效考核，確定當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)工作責(zé)任績(jī)效水平?？?jī)效考核每年由省政府組織實(shí)施，考核結(jié)果定期向全省通報(bào)并實(shí)施激勵(lì)約束。對(duì)工作績(jī)效好的地方，通報(bào)表揚(yáng)并實(shí)行征收激勵(lì)；對(duì)工作績(jī)效差的地方，省政府約談當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)并實(shí)行支出約束。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強(qiáng)督促整改，并對(duì)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

　?。┙y(tǒng)一集中信息系統(tǒng)。建立全省統(tǒng)一集中的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源省級(jí)集中管理、全省養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦、基金財(cái)務(wù)及經(jīng)辦業(yè)務(wù)一體化監(jiān)管監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社?！苯ㄔO(shè)，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡發(fā)行應(yīng)用全覆蓋，大力推進(jìn)電子社會(huì)保障卡應(yīng)用，開展養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申辦和查詢服務(wù)。加快推進(jìn)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門和銀行系統(tǒng)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、數(shù)據(jù)共享，有效支撐基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支的精細(xì)化管理。加快與國家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等多渠道公共服務(wù)體系互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同經(jīng)辦，為養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)人本化、決策管理科學(xué)化提供有力支撐。

　　（七）統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)。建立全省統(tǒng)一規(guī)范的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系，在養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記、權(quán)益記錄、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇領(lǐng)取等方面實(shí)現(xiàn)全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、服務(wù)便捷、異地通辦。在經(jīng)辦管理中，大力推行事前告知承諾、事中信用評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管、事后失信懲戒，逐步構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型經(jīng)辦管理服務(wù)模式。建立省級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)行情況實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，加大數(shù)據(jù)稽核力度。建立健全行政、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)控稽核，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

　　（八）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立防范化解基金運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)基金運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和處置能力建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合，制定應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)做好預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)對(duì)處置工作。建立基金收支重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告制度，對(duì)可能出現(xiàn)影響基金收支的重大風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和省政府報(bào)告。

　　（九）多渠道充實(shí)基金。加快推進(jìn)我省劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)基金工作，明確劃轉(zhuǎn)的對(duì)象范圍，確保應(yīng)劃盡劃，劃轉(zhuǎn)的國有資本收益專項(xiàng)用于彌補(bǔ)基金缺口。加快明確劃轉(zhuǎn)的國有資本收益彌補(bǔ)基金的途徑和方式，盡早充實(shí)基金，增強(qiáng)基金支撐能力。進(jìn)一步拓展基金籌措方式和渠道，積極開展基金投資運(yùn)營(yíng)，適時(shí)研究建立我省養(yǎng)老保險(xiǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，積極應(yīng)對(duì)老齡化背景下的基金支付風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范完善省級(jí)統(tǒng)籌制度是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的重要內(nèi)容，各地、各有關(guān)部門要提高政治站位，強(qiáng)化大局意識(shí)，密切協(xié)作配合，細(xì)化政策措施，健全工作機(jī)制，確保規(guī)范完善省級(jí)統(tǒng)籌制度工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳、稅務(wù)局負(fù)責(zé)規(guī)范完善省級(jí)統(tǒng)籌制度的組織實(shí)施工作。省人力資源社會(huì)保障廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)政策制定、考核獎(jiǎng)懲、基金監(jiān)管、政策宣傳，審核匯總基金預(yù)決算草案并根據(jù)批復(fù)的基金預(yù)算下達(dá)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支出計(jì)劃，加強(qiáng)基金運(yùn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警等工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)財(cái)政專戶管理、保障支出基金按時(shí)足額撥付到位，牽頭編制基金預(yù)決算草案，落實(shí)基金預(yù)決算和基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，協(xié)同制定省級(jí)統(tǒng)籌政策等。省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)核定全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資及全省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人數(shù)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。省稅務(wù)局負(fù)責(zé)組織基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，并及時(shí)組織征收入庫；協(xié)同編制基金預(yù)決算草案；協(xié)同制定省級(jí)統(tǒng)籌政策等。省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一全省養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，建設(shè)全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)；編制全省基金預(yù)決算草案；督促各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好參保擴(kuò)面、基金統(tǒng)收統(tǒng)支和待遇發(fā)放等工作；落實(shí)基金內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)水平。各級(jí)政府承擔(dān)本行政區(qū)域養(yǎng)老保險(xiǎn)工作主體責(zé)任；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)本級(jí)政府各部門開展工作，切實(shí)保障本地業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)；按照統(tǒng)一部署，制定工作方案，抓好貫徹落實(shí)，確保規(guī)范完善省級(jí)統(tǒng)籌制度各項(xiàng)工作落實(shí)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)部門協(xié)同。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門要各司其職、協(xié)同配合、壓實(shí)責(zé)任、狠抓落實(shí)，共同做好規(guī)范完善省級(jí)統(tǒng)籌制度工作。省人力資源社會(huì)保障廳要會(huì)同省財(cái)政廳、稅務(wù)局加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，重大問題及時(shí)報(bào)告省政府。

　　本通知規(guī)定根據(jù)國家政策和我省實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整完善。之前有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按照本通知執(zhí)行?！逗幽鲜∪嗣裾P(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑制度的通知》（豫政〔2018〕19號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：河南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作責(zé)任和激勵(lì)約束機(jī)制實(shí)施辦法

　　河南省人民政府

　　2020年8月24日

　　附件

　　河南省企業(yè)職工

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作責(zé)任和

　　激勵(lì)約束機(jī)制實(shí)施辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為進(jìn)一步規(guī)范明確基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支后各地政府養(yǎng)老保險(xiǎn)工作責(zé)任，強(qiáng)化激勵(lì)約束，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配、激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則，明確各地政府工作責(zé)任，并實(shí)施績(jī)效考核和激勵(lì)約束。

　　第三條　基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支后，全省基金統(tǒng)一收支、工作責(zé)任分級(jí)負(fù)責(zé)、基金缺口合理分擔(dān)。全省為一個(gè)基金統(tǒng)籌區(qū)域，省政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)省級(jí)統(tǒng)籌工作，督促各地政府積極落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。

　　第四條　各地政府承擔(dān)本行政區(qū)域養(yǎng)老保險(xiǎn)工作主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好政策執(zhí)行、參保擴(kuò)面、基金征繳、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)督等工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收、應(yīng)支盡支，確?；鸢踩?。

　　第五條　本辦法適用于省政府對(duì)各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）政府履行工作責(zé)任的激勵(lì)約束。各省轄市所屬縣（市、區(qū)）工作責(zé)任激勵(lì)約束機(jī)制，由各省轄市結(jié)合實(shí)際建立。

　　第二章　工作責(zé)任

　　第六條　省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣（市）政府主要承擔(dān)基金征繳、基金支出、預(yù)算執(zhí)行和缺口分擔(dān)、綜合管理等工作責(zé)任。

　　第七條　基金征繳目標(biāo)責(zé)任。

　?。ㄒ唬┘哟髷U(kuò)面參保工作力度。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，提高參保人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的比例，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　?。ǘ┘訌?qiáng)基金征繳工作。規(guī)范企業(yè)繳費(fèi)行為，依法按時(shí)足額征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)提高實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)占參保在職職工人數(shù)的比例。

　　（三）嚴(yán)格繳費(fèi)基數(shù)核定。加強(qiáng)對(duì)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)事項(xiàng)的審核，強(qiáng)化數(shù)據(jù)核查比對(duì)，夯實(shí)繳費(fèi)基數(shù)，提高實(shí)際繳費(fèi)工資占當(dāng)?shù)貑挝痪蜆I(yè)人員平均工資的比例。

　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行國家及我省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)政策。不得違反國家規(guī)定采取一次性繳費(fèi)的方式將超過法定退休年齡等不符合條件人員納入?yún)⒈７秶?，城?zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員不得以事后追補(bǔ)繳費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限等。

　　第八條　基金支出目標(biāo)責(zé)任。

　?。ㄒ唬┌磿r(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金及其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行國家及我省企業(yè)職工退休政策，嚴(yán)禁違規(guī)辦理提前退休。規(guī)范特殊工種提前退休管理，落實(shí)特殊工種備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)特殊工種目錄范圍和相關(guān)規(guī)定。

　　（三）基金支出從嚴(yán)控制，不得擅自提高待遇標(biāo)準(zhǔn)、增加待遇項(xiàng)目、違規(guī)支出基金。

　?。ㄋ模﹪?yán)格管理代發(fā)的其他待遇類項(xiàng)目。對(duì)各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代發(fā)的其他待遇類項(xiàng)目，要單獨(dú)立戶建賬，與養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放項(xiàng)目分開列支，不得擠占挪用基金。按照“誰委托、誰負(fù)責(zé)”的原則，委托單位將資金足額撥付到位后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)方可發(fā)放。

　　第九條　預(yù)算執(zhí)行和基金缺口分擔(dān)責(zé)任目標(biāo)。

　?。ㄒ唬┮?guī)范基金預(yù)算編制工作，提升基金預(yù)算草案編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

　?。ǘ?qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理和監(jiān)督，防止預(yù)算收支偏離度過大。

　　（三）認(rèn)真落實(shí)基金缺口責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，承擔(dān)基金缺口的省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣（市）政府按時(shí)上解應(yīng)承擔(dān)的缺口資金。

　　第十條　綜合管理責(zé)任目標(biāo)。

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行國家及我省養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及我省安排部署的省級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)工作。

　?。ǘ┎粩嗉訌?qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加大人才、信息、經(jīng)費(fèi)保障力度。不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)基金監(jiān)管，完善內(nèi)控制度，構(gòu)建行政、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的基金監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確?；鸢踩?，嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三章　績(jī)效考核

　　第十一條　對(duì)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣（市）政府工作責(zé)任績(jī)效考核主要包括基金征繳、基金支出、預(yù)算執(zhí)行和基金缺口分擔(dān)、綜合管理及附加事項(xiàng)等。

　　第十二條　績(jī)效考核采用百分制、量化評(píng)分的方式進(jìn)行，得分為考核期內(nèi)各項(xiàng)考核指標(biāo)分值之和，詳見《河南省養(yǎng)老保險(xiǎn)工作責(zé)任績(jī)效考核評(píng)分表》。

　　第十三條　基金征繳目標(biāo)考核設(shè)置“參保率占比”“在職繳費(fèi)率占比”“實(shí)際繳費(fèi)工資率占比”三項(xiàng)指標(biāo)。

　　（一）參保率＝各地（包含省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣〔市〕，下同）參保人數(shù)占當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)就業(yè)人數(shù)的比例。

　?。ǘ┰诼毨U費(fèi)率＝各地實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)占當(dāng)?shù)貐⒈Ｔ诼毬毠と藬?shù)的比例。

　?。ㄈ?shí)際繳費(fèi)工資率＝各地實(shí)際繳費(fèi)平均工資占當(dāng)?shù)貑挝痪蜆I(yè)人員平均工資的比例。

　　第十四條　基金支出目標(biāo)考核設(shè)置“確保發(fā)放”“違規(guī)支出”兩項(xiàng)指標(biāo)。

　?。ㄒ唬┐_保發(fā)放：確保當(dāng)?shù)仄髽I(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金及其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。

　　（二）違規(guī)支出：違反國家及我省養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定等造成基金違規(guī)支出的；擅自出臺(tái)地方性政策造成基金流失的；執(zhí)行企業(yè)職工退休政策把關(guān)不嚴(yán)，特別是不嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省企業(yè)特殊工種管理規(guī)定，違規(guī)辦理提前退休，年度復(fù)核違規(guī)率居高不下等造成基金損失的；其他造成基金違規(guī)支出的行為。

　　第十五條　預(yù)算執(zhí)行和基金缺口分擔(dān)目標(biāo)考核設(shè)置“預(yù)算收入完成率”“預(yù)算支出執(zhí)行率”“基金缺口上解率”三項(xiàng)指標(biāo)。

　?。ㄒ唬╊A(yù)算收入完成率＝各地實(shí)際收入÷當(dāng)?shù)仡A(yù)算收入×100%。

　?。ǘ╊A(yù)算支出執(zhí)行率＝各地實(shí)際支出÷當(dāng)?shù)仡A(yù)算支出×100%。

　　（三）基金缺口上解率＝各地實(shí)際上解÷當(dāng)?shù)貞?yīng)承擔(dān)基金缺口×100%。

　　第十六條　綜合管理目標(biāo)考核設(shè)置“政策執(zhí)行”“基金監(jiān)管”“經(jīng)辦服務(wù)”三項(xiàng)指標(biāo)。主要考核省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣（市）政府在執(zhí)行國家及我省養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、基金監(jiān)管、經(jīng)辦服務(wù)以及與規(guī)范完善省級(jí)統(tǒng)籌制度相關(guān)工作落實(shí)情況等。

　　第十七條　附加事項(xiàng)。

　?。ㄒ唬┓舶l(fā)生被中央主管部門、省級(jí)及以上紀(jì)檢監(jiān)察等部門直接查辦且屬實(shí)的與養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)案件的，視情況給予懲戒。對(duì)因履行養(yǎng)老保險(xiǎn)工作職責(zé)不力等原因，被省委、省政府、國家有關(guān)部委通報(bào)，以及發(fā)生其他涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)方面違法違紀(jì)案件的，視情況扣減當(dāng)年績(jī)效考核得分。

　?。ǘ?duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金違法違紀(jì)問題，壓案不查、瞞案不報(bào)、包庇袒護(hù)、放縱違紀(jì)違法行為，造成基金損失的，視情況扣減當(dāng)年績(jī)效考核得分，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

　　（三）省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障部門及其經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、稅務(wù)部門獲得省部級(jí)以上與養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)的，視情況給予適當(dāng)加分。

　　第四章　考核實(shí)施及結(jié)果運(yùn)用

　　第十八條　省政府每年組織對(duì)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣(市)政府工作責(zé)任落實(shí)情況實(shí)施績(jī)效考核，省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施?？?jī)效考核原則上按預(yù)算年度進(jìn)行，每年第一季度開展。

　　第十九條　績(jī)效考核以養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作類為主、綜合管理類為輔。各單項(xiàng)任務(wù)所占分值比例根據(jù)年度工作重點(diǎn)適時(shí)調(diào)整完善。

　　第二十條　考核結(jié)果運(yùn)用。

　　（一）績(jī)效排名?？己私Y(jié)果全省排名，對(duì)考核排名靠前的地方政府，給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)排名靠后的，省政府約談當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加強(qiáng)督促整改，并對(duì)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

　　（二）征收激勵(lì)。

　　1.在各地政府依法依規(guī)征收的前提下，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入超出預(yù)算部分，按1∶0.5的比例抵扣下一年度當(dāng)?shù)鼗鹑笨诜謸?dān)資金。當(dāng)年抵扣不完的，剩余部分作為預(yù)征繳額，計(jì)入下一年度基金征繳總額。

　　2.對(duì)在職參保繳費(fèi)率（即參保率與在職繳費(fèi)率的乘積）低于2020年全省平均水平5%的地方，從2021年起設(shè)立三年過渡期，過渡期內(nèi)達(dá)到全省平均水平的給予激勵(lì)。其中：第一年與全省平均水平差距縮小40%的，當(dāng)年應(yīng)承擔(dān)的基金缺口部分由省級(jí)統(tǒng)籌基金全額負(fù)擔(dān)；未完成的，由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。第二年與全省平均水平差距縮小80%的，當(dāng)年應(yīng)承擔(dān)的基金缺口部分由省級(jí)統(tǒng)籌基金負(fù)擔(dān)50%；未完成的，由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。第三年達(dá)到全省平均水平的，當(dāng)年應(yīng)承擔(dān)的基金缺口部分由省級(jí)統(tǒng)籌基金負(fù)擔(dān)20%；未完成的，由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。過渡期結(jié)束后仍未達(dá)到全省平均水平的，每推遲一年，當(dāng)?shù)卣串?dāng)年應(yīng)承擔(dān)的基金缺口部分上浮2%的遞增比例承擔(dān)，依此類推。

　　（三）支出約束。

　　1.對(duì)國家和我省排查確定的違反政策規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇所需資金（包括財(cái)政補(bǔ)助的基本養(yǎng)老金調(diào)整資金）不納入省級(jí)統(tǒng)籌基金支付范圍。

　　2.對(duì)經(jīng)年度復(fù)核確認(rèn)的當(dāng)?shù)匾愿鞣N形式違規(guī)辦理退休手續(xù)的人員，按照“誰辦理、誰負(fù)責(zé)”的原則予以糾正，其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇所需資金（包括財(cái)政補(bǔ)助的基本養(yǎng)老金調(diào)整資金）不納入省級(jí)統(tǒng)籌基金支付范圍。

　　3.對(duì)其他違法違規(guī)支出行為造成基金損失的，損失由當(dāng)?shù)卣~追回；無法追回的，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)承擔(dān)，并酌情扣減省級(jí)統(tǒng)籌撥付資金；涉嫌犯罪的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第五章　附　則

　　第二十一條　省本級(jí)作為單獨(dú)的統(tǒng)收統(tǒng)支地區(qū)，其基金收支、待遇發(fā)放、預(yù)算管理、基金監(jiān)督、責(zé)任分擔(dān)和激勵(lì)約束等由省級(jí)直接管理。

　　第二十二條　本辦法自2020年10月1日起實(shí)施，由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳、稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施期間根據(jù)國家規(guī)定和我省實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整完善。