一、2018年工作回顧
2018年是我縣加快“實(shí)力洛寧”建設(shè)的攻堅(jiān)之年，也是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的沖刺之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，務(wù)實(shí)重干，砥礪奮進(jìn)，較好完成了縣十四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)年度任務(wù)。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，全力穩(wěn)運(yùn)行、保增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境中保持較好發(fā)展態(tài)勢(shì)。地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到10.8億元，同比增長(zhǎng)12.6%，高于全市7.5個(gè)百分點(diǎn)，增速居9縣（市）第二。社會(huì)消費(fèi)品零售總額75.2億元，同比增長(zhǎng)10.8%，增速高于全市0.5個(gè)百分點(diǎn)，增速居全市第一。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值208億元，同比增長(zhǎng)8.7%，增速高于全市0.7個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%，增速高于全市1.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民可支配收入分別達(dá)到28717元、11078元，分別增長(zhǎng)8.5%和10.5%。年底金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別為130億元、58億元，較年初分別增長(zhǎng)11.48%和18.6%。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，舉全縣之力匯聚脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，“脫貧摘帽”取得決定性戰(zhàn)果。壓實(shí)十個(gè)層級(jí)責(zé)任，縣級(jí)干部向脫貧一線集結(jié)、縣直單位向脫貧一線駐扎、工作力量向脫貧一線下沉，嚴(yán)格落實(shí)“駐村住夜”“晝?cè)L夜談”等制度，深化推進(jìn)“6344”扶貧模式，強(qiáng)力推進(jìn)“百日會(huì)戰(zhàn)”“問(wèn)題清零、入戶提升”專項(xiàng)行動(dòng)，全縣精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量更高、精準(zhǔn)脫貧成效更加扎實(shí)。全年完成脫貧標(biāo)注3993戶13747人，71個(gè)貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率降至1.25%，順利通過(guò)市級(jí)初驗(yàn)。大力推進(jìn)“五金”產(chǎn)業(yè)扶貧，累計(jì)為57個(gè)貧困村分配資產(chǎn)收益1003萬(wàn)元，向10241戶貧困戶發(fā)放小額貸款5.71億元，發(fā)放養(yǎng)殖補(bǔ)貼715戶631萬(wàn)元、特色種植業(yè)補(bǔ)貼6008戶1220萬(wàn)元；全縣建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋率100%、疊加度2.54。投資5.2億元全面提升農(nóng)村“水、電、路、房”等基礎(chǔ)設(shè)施，解決了2.88萬(wàn)戶11.5萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，硬化通村通組道路373.9公里，完成危房改造3053戶、修繕16078戶，新建扶貧搬遷點(diǎn)6個(gè)、易地安置群眾343戶1347人，初步實(shí)現(xiàn)所有村電力、通訊、交通、飲水全覆蓋。新建、改擴(kuò)建村衛(wèi)生室320個(gè)，“四免三提二保險(xiǎn)一救助”政策累計(jì)救助貧困患者2萬(wàn)人次，減免費(fèi)用1059萬(wàn)元；16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣殘疾人托養(yǎng)中心建成投用，共向5008名殘疾人、6660名重度殘疾人發(fā)放困難生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼644.5萬(wàn)元；為70歲以上老人發(fā)放“孝善基金”4921萬(wàn)元；“七個(gè)一工程”實(shí)現(xiàn)380個(gè)行政村全覆蓋。這一年，通過(guò)大家的共同努力，我縣“脫貧摘帽”計(jì)日可期、勝利在望！
一年來(lái)，我們突出項(xiàng)目建設(shè)主抓手，充分發(fā)揮重大項(xiàng)目支撐帶動(dòng)作用，項(xiàng)目引資再結(jié)新碩果。堅(jiān)持“1+5+5”招商機(jī)制，圍繞“222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快鏈?zhǔn)秸猩獭⒁陨陶猩?，新簽約電子新材料、上億廣場(chǎng)、三環(huán)木業(yè)、千翼休閑食品等項(xiàng)目31個(gè)，總投資49.74億元，其中億元以上項(xiàng)目13個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。全年實(shí)際利用縣外境內(nèi)資金71億元、外資1.17億美元，分別占市定目標(biāo)的104.3%、104%。緊盯簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)，大力推進(jìn)“1941”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目155個(gè)，累計(jì)完成投資71億元。海升冷鏈物流、濱河大道東延、龍門藥業(yè)二期等100個(gè)新建項(xiàng)目開工建設(shè)，德青源金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園、洛河生態(tài)二期等55個(gè)續(xù)建項(xiàng)目快速推進(jìn)，秦福源家居孵化園、中醫(yī)院整體遷建、易地扶貧搬遷、城區(qū)3條澗河整治等94個(gè)項(xiàng)目竣工投用。這一年，通過(guò)大家的共同努力，在全市年度重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩中我縣再次獲得“南部生態(tài)四縣”小組第一名。
一年來(lái)，我們緊盯改革與發(fā)展不放松，持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、抓提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成果。全年實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，累計(jì)完成投資24億元，同比增長(zhǎng)60%。洛寧抽水蓄能電站、明陽(yáng)風(fēng)電、三環(huán)木業(yè)、海升2萬(wàn)噸氣調(diào)庫(kù)及果品分選線、發(fā)恩德礦區(qū)改造提升等一批大項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，“三大改造”入庫(kù)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資9.88億元。大力實(shí)施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”行動(dòng)，全縣新增中小型科技企業(yè)18家、高新技術(shù)企業(yè)和“小巨人”培育企業(yè)各1家。加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建，年產(chǎn)10萬(wàn)噸炭基有機(jī)肥廠建成量產(chǎn)，全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到50個(gè)、總面積51萬(wàn)畝。我縣被確定為“全省核心產(chǎn)煙縣”“全市定向發(fā)展煙區(qū)”，贏得全市煙葉生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。洛寧蘋果再獲“第十六屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)”金獎(jiǎng)，在中國(guó)首屆農(nóng)民豐收節(jié)上推向全國(guó)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂購(gòu)1.6萬(wàn)余單?！奥鍖幗鹬樯忱妗碧厣r(nóng)產(chǎn)品在央視財(cái)經(jīng)頻道播出，并成功打入北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。深入挖掘旅游潛力，加快三產(chǎn)融合發(fā)展，神靈寨景區(qū)5A提升、洛陽(yáng)三彩國(guó)際陶藝村、講理村美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目順利推進(jìn)；成功舉辦“體彩·環(huán)中原”國(guó)際自行車公開賽、河洛金秋上戈蘋果節(jié)、馬店梨花節(jié)等一批大型節(jié)會(huì)賽事。這一年，通過(guò)大家的共同努力，三大產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為持續(xù)鞏固脫貧成效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
一年來(lái)，我們注重貫通城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，城市和鄉(xiāng)村建設(shè)展現(xiàn)顯著效果。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，順利完成了《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017-2035年）》修編及公園綠地、學(xué)校、商務(wù)中心區(qū)等7個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，海綿城市、智慧城市等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成待評(píng)審。高標(biāo)準(zhǔn)建成了洛寧城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館。強(qiáng)力推進(jìn)“6655”城建提升行動(dòng)計(jì)劃，全年實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目60個(gè)，累計(jì)完成投資36.9億元。新建改造城市道路16.8公里，完成了城市增綠、臨街建筑外立面改造、第三批城市亮化、政通路等60條背街小巷改造提升等工程，新建改建公廁15個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)2個(gè)，城區(qū)集中供熱面積達(dá)60萬(wàn)平方米、供氣用戶6000戶，城市形象顯著提升，綜合承載能力不斷增強(qiáng)，“文明城市”創(chuàng)建順利通過(guò)省級(jí)預(yù)評(píng)估。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新?？偼顿Y11.94億元的省道安虎線、三鄧線改建及國(guó)道長(zhǎng)水至焦寺河段改建竣工通車。投資2.28億元，新實(shí)施了一批農(nóng)村電網(wǎng)工程。持續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全年投資6.5億元，完成生態(tài)造林5.3萬(wàn)畝、義務(wù)植樹137萬(wàn)株，贏得全市春季國(guó)土綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。圓滿完成國(guó)有林場(chǎng)改革。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，“四河同治”成效明顯，河道非法采砂得到有效遏制，洛河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。這一年，通過(guò)大家的共同努力，縣城和鄉(xiāng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)，美麗洛寧更加宜居！
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，持續(xù)保障和改善民生，民生事業(yè)不斷開花結(jié)果。全年民生支出26.8億元，同比增長(zhǎng)9.7%，占一般公共預(yù)算支出的83.2%，高于全市7個(gè)百分點(diǎn)。68件民生實(shí)事落地見(jiàn)效。投資3.1億元，全面改善辦學(xué)條件、完善教育設(shè)施，職業(yè)教育中心項(xiàng)目一期建成投用，新建、改擴(kuò)建寄宿制學(xué)校35所，新增寄宿床位16800張；成功創(chuàng)建“國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣”?！靶@足球”蓬勃發(fā)展，全國(guó)足協(xié)秘書長(zhǎng)年會(huì)專題推介了我縣足球事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?？偼顿Y1.29億元的中醫(yī)院整體遷建、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓竣工投用。投資5000萬(wàn)元的婦幼保健院遷建主體完工?？h級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、40所農(nóng)村老年幸福院建成投用?？h康復(fù)中心完成主體工程。全年發(fā)放涉軍撫恤金、高齡老人補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保金、孤殘兒童生活補(bǔ)助、醫(yī)療救助金、臨時(shí)救助金等8200萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5137人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.7億元。同時(shí)，高度重視、認(rèn)真做好了安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等工作。這一年，通過(guò)大家的共同努力，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定！
一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。全面深化“放管服”改革，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。
各位代表！回顧剛剛過(guò)去的2018年，是我縣大事多、要事多、難事多的一年，全縣人民齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，經(jīng)受了各種突發(fā)事件的考驗(yàn)，取得了脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等階段性勝利，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)：地方公共財(cái)政預(yù)算收入首次突破10億元大關(guān)；動(dòng)態(tài)投資88.8億元的洛寧抽水蓄能電站加快推進(jìn)，首次實(shí)現(xiàn)了近百億元的重大項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工；在全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩活動(dòng)中我縣再次獲得“南部生態(tài)四縣”小組第一名，首次實(shí)現(xiàn)“三連冠”；中醫(yī)院完成整體遷建，婦幼保健院遷建主體竣工，縣醫(yī)院分院即將新建，首次實(shí)現(xiàn)縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院都有了新院址；義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，寄宿制學(xué)校數(shù)量超出歷年總和。特別是全縣廣大干群在決勝脫貧奔小康的大旗引領(lǐng)下，盡銳出戰(zhàn)、苦干實(shí)干，以對(duì)群眾的親勁、抓工作的韌勁、干事業(yè)的拼勁，著力在精準(zhǔn)幫扶上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上鼓實(shí)勁、在精準(zhǔn)落地上求實(shí)效，展現(xiàn)出了一幅幅上山下鄉(xiāng)促脫貧、戰(zhàn)天斗地拔窮根、敢教日月?lián)Q新天的動(dòng)人畫面！我縣脫貧攻堅(jiān)取得的可喜成績(jī)，得到了上級(jí)組織和社會(huì)各界的高度認(rèn)可，《中國(guó)扶貧》《新華網(wǎng)》《河南日?qǐng)?bào)》《洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)》等中央、省、市主流媒體紛紛“點(diǎn)贊”我縣“五金”扶貧、電商扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、“孝善基金”等扶貧亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；贏得了全省農(nóng)業(yè)品牌扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市健康扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在洛寧召開。
成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一年來(lái)的發(fā)展實(shí)踐使我們更加深切體會(huì)到：必須始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的根本。我們必須保持足夠戰(zhàn)略定力，認(rèn)真推動(dòng)中央、省市和縣委系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施落地見(jiàn)效，從更高維度、更大格局謀劃洛寧發(fā)展，努力在保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上挑大梁、在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上勇攻堅(jiān)、在解決重大民生問(wèn)題上做表率，才能匯聚全社會(huì)磅礴合力，推動(dòng)“實(shí)力洛寧”攻堅(jiān)跨越、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們必須積極順應(yīng)全縣人民對(duì)美好生活的新期待，堅(jiān)持在發(fā)展中共享、在共享中發(fā)展，以改革激發(fā)活力、以政策釋放紅利、以事業(yè)凝聚人心，努力使每個(gè)人既是發(fā)展的受益者又是發(fā)展的推動(dòng)者，才能最大限度凝聚全縣人民的創(chuàng)造偉力，共同在脫貧奔小康的偉大征程上不斷繪就奮勇向前、高歌猛進(jìn)的嶄新畫卷。必須始終發(fā)揚(yáng)迎難而上、勤勉重干的擔(dān)當(dāng)精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)。習(xí)近平總書記指出，真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。我們必須在全縣上下大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、埋頭苦干的良好風(fēng)尚，引領(lǐng)廣大黨員干部“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)始終保持敢為人先的闖勁、百折不撓的韌勁、一抓到底的干勁，不為困難所懼、不為干擾所惑，狹路相逢勇者勝、越是艱險(xiǎn)越向前，才能充分凝聚全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的正能量，以擔(dān)當(dāng)致敬新時(shí)代、以作為閃耀新征程、用實(shí)干鑄就新輝煌！
各位代表！成績(jī)凝聚汗水，奮斗飽含艱辛。這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣四大班子的團(tuán)結(jié)一心、和衷共濟(jì)，歸功于全縣廣大干群的無(wú)私奉獻(xiàn)和苦干實(shí)干！在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、各級(jí)幫扶單位，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐寧部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持洛寧改革發(fā)展的投資者、建設(shè)者和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！過(guò)去皆為序章，發(fā)展永無(wú)止境。我們也清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，一些項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，新興產(chǎn)業(yè)培育面臨瓶頸問(wèn)題；新型城鎮(zhèn)化率低，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題依然突出，“鄉(xiāng)村振興”任務(wù)艱巨；部分政府工作人員和基層干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)職能和擔(dān)當(dāng)作用發(fā)揮不夠，干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真解決和改進(jìn)，讓全縣人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化和成效。
二、2019年工作安排
今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面小康第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是我縣脫貧摘帽鞏固之年、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、市委十一屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面深化“9+2”工作布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略兩大重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型“六個(gè)轉(zhuǎn)型”，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間、發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升、特色優(yōu)勢(shì)日益厚植，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，在“實(shí)力洛寧”建設(shè)中邁出更大步伐，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%-9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、10%以上。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平。在創(chuàng)新發(fā)展方面，研發(fā)與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到2億元，比2018年增長(zhǎng)45%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到12%和36%。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到37%以上，農(nóng)民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民收入，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在綠色發(fā)展方面，單位生產(chǎn)總值能耗下降幅度、主要污染物排放量完成省市下達(dá)目標(biāo)。在開放發(fā)展方面，全年實(shí)際利用縣外境內(nèi)資金和外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，打造更加寬松開明、優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境。在共享發(fā)展方面，居民人均可支配收入增速高于GDP增速；持續(xù)鞏固脫貧成果，實(shí)現(xiàn)4個(gè)貧困村退出貧困序列，2473名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2150人以上。
圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，著力在聚焦2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、推動(dòng)6個(gè)轉(zhuǎn)型上下功夫：
（一）聚焦脫貧攻堅(jiān)，確保一舉脫貧摘帽。始終突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，保持精神不懈怠、攻堅(jiān)不停頓，一鼓作氣再?zèng)_刺，確保上半年順利通過(guò)省和國(guó)家驗(yàn)收。對(duì)表對(duì)標(biāo)補(bǔ)短板。認(rèn)真對(duì)照“縣摘帽、村出列、戶脫貧”三級(jí)退出標(biāo)準(zhǔn)，緊盯“兩率兩度”，逐項(xiàng)查缺補(bǔ)漏，全力以赴推動(dòng)“問(wèn)題清零、入戶提升”，確保政策、責(zé)任、工作“三落實(shí)”。持續(xù)推進(jìn)“六改一增”，提升戶容戶貌。年內(nèi)完成680戶住房新建、7046戶土坯房加固修繕。鞏固提升98個(gè)行政村10.7萬(wàn)人安全飲水，重點(diǎn)解決“深山區(qū)冬季用水”問(wèn)題。抓好鄉(xiāng)村信訪矛盾排查化解，切實(shí)解決“非扶貧領(lǐng)域信訪影響滿意度”問(wèn)題。逐戶研判特殊人群，對(duì)五保戶集中供養(yǎng)，引導(dǎo)獨(dú)居老人戶與子女合戶合住或簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，為特困戶改善居住環(huán)境、添置生活必需品，對(duì)大病戶進(jìn)行大病救助和臨時(shí)救助。集中力量抓提升。全年重點(diǎn)抓好總投資5.6億元的1500余個(gè)扶貧項(xiàng)目。持續(xù)拓展“五金”扶貧成效，扶持貧困戶種植煙葉1.25萬(wàn)畝以上，新增畜牧養(yǎng)殖400戶以上；充分挖掘金融扶貧潛力，著力提高貧困戶獲貸率和帶貧企業(yè)貸款額度。圍繞群眾切身利益，緊盯熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)提升農(nóng)村基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平。完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及澗口等5所敬老院提升改造；對(duì)失能半失能特困人員優(yōu)先提供集中供養(yǎng)服務(wù)；為需兜底保障的建檔立卡戶和低保、特困供養(yǎng)對(duì)象，每人每年代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元；確保困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼全覆蓋。強(qiáng)化“志智雙扶”，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)提高自我發(fā)展能力和水平。全力以赴保成效。堅(jiān)持各級(jí)干部“駐村住夜”“晝?cè)L夜談”等制度，進(jìn)一步壓實(shí)10個(gè)層級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化四大戰(zhàn)區(qū)協(xié)調(diào)調(diào)度，以“四個(gè)倒逼”推進(jìn)“九個(gè)一”“脫貧攻堅(jiān)10項(xiàng)規(guī)范提升行動(dòng)”落實(shí)落細(xì)，確保以脫貧攻堅(jiān)的高質(zhì)量贏得群眾滿意、社會(huì)認(rèn)同、上級(jí)認(rèn)可。
（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，抓好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。彰“特色”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)。以打造“中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，確保成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。全年種植煙葉7萬(wàn)畝，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果基地1萬(wàn)畝、金珠沙梨基地8000畝、中藥材基地7500畝、矮密櫻桃基地2500畝、丹參育苗基地500畝。加快科爾沁循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鑫寧農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建成故縣水庫(kù)冷水魚繁殖中心及紅薯優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，全力打造“洛水山肴”縣域公用品牌；積極扶持一批電商示范村、示范點(diǎn)和示范店，使老百姓搭上信息高速的“順風(fēng)車”，讓洛寧特色農(nóng)產(chǎn)品“走四方”。優(yōu)“環(huán)境”促進(jìn)農(nóng)村美。以垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升為主攻方向，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境水平和生態(tài)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)一批“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)抓好長(zhǎng)水鎮(zhèn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、興華鎮(zhèn)董寺村省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村、馬店鎮(zhèn)關(guān)廟村等9個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建。投資5800萬(wàn)元，實(shí)施3個(gè)中心鎮(zhèn)、4個(gè)特色小鎮(zhèn)街道提升、綠化提升、環(huán)境整治等工程。積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。增“活力”加快農(nóng)民富。圍繞“五金”產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈，加大帶動(dòng)力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為群眾提供持續(xù)增收的渠道。大力推進(jìn)市民下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍。加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；進(jìn)一步落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保村村有明晰的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定集體經(jīng)濟(jì)收入。深化農(nóng)村金融改革，持續(xù)推進(jìn)“兩區(qū)劃定”工作，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、戶籍制度改革。
（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉、突出特色與厚植優(yōu)勢(shì)并重，著力構(gòu)建更高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以“三大改造”加快工業(yè)增效。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)、智能化、綠色化改造，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)發(fā)恩德、坤宇、華泰、紫金黃金、云鶴食品、嘉盛新能源等優(yōu)質(zhì)企業(yè)保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。加大企業(yè)服務(wù)力度，確保永寧金鉛冶煉、人邦科技、秦福源家居產(chǎn)業(yè)園、新華生物質(zhì)能等25家企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)、滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)富寧木業(yè)、昕寧木業(yè)、阿帕奇電動(dòng)汽車等困難企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)。年內(nèi)重點(diǎn)抓好總投資163億元的45個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，確保完成投資30億元。以“延鏈補(bǔ)鏈”加快產(chǎn)業(yè)集聚。加快推進(jìn)洛寧抽水蓄能電站項(xiàng)目，實(shí)施明陽(yáng)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。確保電子新材料生產(chǎn)基地、恒遠(yuǎn)綠色科技蓄電池綜合利用等項(xiàng)目順利實(shí)施，爭(zhēng)取礦產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值100億元以上。依托嘉盛新能源，重點(diǎn)引進(jìn)2—3家關(guān)聯(lián)配套企業(yè)。依托龍門藥業(yè)、寧竹藥業(yè)，抓好中成藥、中藥飲片、植物萃取、生物保健品等產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭(zhēng)取引進(jìn)2—3家醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托中元服飾，新引進(jìn)2—3家服裝加工企業(yè)。確保年內(nèi)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目3家以上。以“融合發(fā)展”加快三產(chǎn)提質(zhì)。樹立“全域旅游”發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制洛寧《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》和《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》。強(qiáng)化旅游精品打造，抓好神靈寨景區(qū)5A創(chuàng)建，推進(jìn)旅游集散中心、嶕峣山旅游開發(fā)、上戈金果小鎮(zhèn)、小界體育小鎮(zhèn)、羅嶺陶藝小鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，持續(xù)建好春山溪谷、豫西蘋果谷等溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造羅嶺講理、故縣窯瓦、小界葦山3個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。進(jìn)一步做好傳統(tǒng)古村落保護(hù)開發(fā)。大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和民宿酒店。確保新都匯等項(xiàng)目建成投用。繼續(xù)推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，抓好電商公共運(yùn)營(yíng)中心運(yùn)營(yíng)，建好鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)，積極謀劃物流園區(qū)和公鐵聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，確保全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
（四）推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力、把項(xiàng)目作為推動(dòng)發(fā)展的第一抓手，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、提質(zhì)提效。著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，搶抓洛陽(yáng)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，找準(zhǔn)契合點(diǎn)、融入點(diǎn)，強(qiáng)化金融資本、科技項(xiàng)目引進(jìn)，努力培育新動(dòng)能、贏得主動(dòng)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以應(yīng)用促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展。著力提升創(chuàng)新成效。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)省級(jí)科技企業(yè)孵化器為載體，大力實(shí)施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”行動(dòng)，著力培育一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，確保年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)15家、企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)6家；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增入孵企業(yè)9家以上。抓牢抓實(shí)項(xiàng)目引資。緊盯“222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，抓住洛陽(yáng)“一帶一路”主要節(jié)點(diǎn)城市、自創(chuàng)區(qū)自貿(mào)區(qū)“兩區(qū)同建”等戰(zhàn)略機(jī)遇，精準(zhǔn)謀劃包裝一批高端型、鏈條型、集群型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“1+5+5”招商機(jī)制，持續(xù)跟進(jìn)民生藥業(yè)2萬(wàn)噸中藥飲片、河南護(hù)航汽車防撞產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、浙商服裝產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，加大推介對(duì)接力度，確保全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上、千萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)以上；實(shí)際利用縣外境內(nèi)資金55億元、境外資金1.1億美元以上。抓住國(guó)家實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板的有利政策，完善領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批、項(xiàng)目督導(dǎo)等工作機(jī)制，年內(nèi)實(shí)施“93231”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃，即圍繞9大體系、32個(gè)重大專項(xiàng)、實(shí)施201個(gè)總投資378億元的建設(shè)項(xiàng)目，年度完成投資104億元。確保洛河生態(tài)三期、鳳翼山森林公園東區(qū)綠化、全民健身中心、縣醫(yī)院分院等157個(gè)新建項(xiàng)目按期開工建設(shè)，洛河生態(tài)二期、三環(huán)木業(yè)、伶?zhèn)惔髽?、婦幼保健院遷建等44個(gè)在建項(xiàng)目快推進(jìn)、早投用。
（五）推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于縣域治理“把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來(lái)”的要求，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、相互促進(jìn)。年內(nèi)重點(diǎn)抓好總投資110億元的7大類66個(gè)城建項(xiàng)目，強(qiáng)力實(shí)施“7615”城建提升工程，確保完成投資50億元。堅(jiān)持規(guī)劃強(qiáng)引領(lǐng)。按照“山水田園之城、人文洛書之邑、綠色產(chǎn)業(yè)之都”的城市定位和“簡(jiǎn)約中式、古韻新風(fēng)”的城市風(fēng)貌，統(tǒng)籌做好城市色彩、天際線等規(guī)劃，完成城市雙修規(guī)劃、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)規(guī)劃等25項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃及評(píng)審，加快15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、4個(gè)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃和72個(gè)村莊規(guī)劃編制。強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束,樹立規(guī)劃?rùn)?quán)威性和嚴(yán)肅性,確保一張藍(lán)圖繪到底。城市提質(zhì)塑形象。堅(jiān)持“百城提質(zhì)”與“文明城市”創(chuàng)建、“城市雙修”相結(jié)合，加快城市特色化建設(shè)、內(nèi)涵式提質(zhì)。實(shí)施濱河大道西延、旅游路東擴(kuò)，加快洛浦東路、翔梧路、京寧路改造提升，完成城區(qū)所有背街小巷及城鄉(xiāng)結(jié)合部油土路面改造。抓好鳳翼路、復(fù)興路、興寧路、建設(shè)路外立面改造。實(shí)施第四批亮化和第一污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目。新建3個(gè)城市書房、2個(gè)立體停車場(chǎng)、2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、5座垃圾中轉(zhuǎn)站，新建改建公廁16個(gè)。進(jìn)一步擴(kuò)大城區(qū)集中供熱供氣覆蓋面。實(shí)施5個(gè)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)新華書店、湖光城二期、紫竹花園二期棚戶區(qū)改造，積極盤活城區(qū)商住用地。持續(xù)開展交通秩序治堵、生態(tài)環(huán)境治污、市容衛(wèi)生治臟、城鄉(xiāng)建設(shè)治違、公共服務(wù)治差，提高城市管理精細(xì)化、智能化水平，確?！笆〖?jí)文明城市”創(chuàng)建成功。貫通城鄉(xiāng)夯基礎(chǔ)。加強(qiáng)溝通對(duì)接，加快推進(jìn)澠淅高速、三洋鐵路、蒙華鐵路洛寧段建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取生態(tài)旅游環(huán)線洛寧-嵩縣-汝陽(yáng)-汝州段項(xiàng)目列入省交通路網(wǎng)規(guī)劃，積極謀劃三門峽至洛寧高速、神靈寨至天池山通道、崇陽(yáng)至盧氏范里省道等項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”治理，新建16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200公里聯(lián)村通組入戶道路。推進(jìn)大石澗灌區(qū)萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。確保110千伏永寧輸變電、瑯華—崇陽(yáng)110千伏線路、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏輸變電工程建成投用，積極爭(zhēng)取在我縣布局第二座220千伏變電站。逐步啟動(dòng)天然氣進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目。
（六）推動(dòng)生態(tài)轉(zhuǎn)型，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)“環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”，堅(jiān)決打好藍(lán)天、凈土、碧水三大保衛(wèi)戰(zhàn)，高質(zhì)量打造洛陽(yáng)南部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。抓好大氣污染防治。嚴(yán)格落實(shí)“七控”措施，全面加強(qiáng)源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、末端嚴(yán)治，統(tǒng)籌做好“雙替代”民生工程，力保空氣質(zhì)量改善，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全縣PM2.5、PM10年均濃度控制在市定目標(biāo)以下，力爭(zhēng)城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。抓好水污染防治。堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治，確保地表水、地下水、飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，洛河出境斷面水質(zhì)和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。統(tǒng)籌抓好水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，確保城市建成區(qū)黑臭水體全部消除，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好土壤污染防治。建立污染地塊優(yōu)先管控名錄，實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，逐步完善土壤污染防治體系，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保我縣糧食和人居環(huán)境安全。推進(jìn)國(guó)土綠化提速提質(zhì)。全年完成造林5萬(wàn)畝、森林撫育4萬(wàn)畝、廊道綠化提升214.3公里、洛河沿岸綠化11.7公里、380個(gè)行政村綠化全覆蓋；爭(zhēng)取國(guó)開行資金10億元，加快實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)“森林城市”創(chuàng)建，以“八綠”工程為抓手，建設(shè)森林洛寧，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民群眾生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為寄情田園、留住鄉(xiāng)愁的魅力點(diǎn)，讓無(wú)山不綠、有水皆清、藍(lán)天常見(jiàn)成為洛寧最靚麗的一張“金質(zhì)名片”！
（七）推動(dòng)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，充分釋放改革紅利。全面深化各項(xiàng)改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以機(jī)構(gòu)改革為抓手，著力破解制約洛寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善行政審批服務(wù)運(yùn)行，推廣“一窗受理、并行辦理”，確保年底70%以上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗分類受理”。建立健全權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)做好上級(jí)取消行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。轉(zhuǎn)變“以批代管”思維定勢(shì)，持續(xù)深化“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)運(yùn)行高效化，打造充滿活力、富有效率、更加開放的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一套方案、一抓到底“五個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)在用工、用地、融資等方面持續(xù)發(fā)力，打通政策落實(shí)“最后一公里”。出臺(tái)我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、科技創(chuàng)新資金，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施一批“三大改造”轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。貫徹執(zhí)行中央、省、市減稅降費(fèi)系列政策，建立民營(yíng)企業(yè)紓困基金，繼續(xù)推行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包困難企業(yè)制度”，確保企業(yè)解困工作取得實(shí)質(zhì)性突破。暢通民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題反饋渠道，切實(shí)解決“門好進(jìn)但事難辦”“小鬼難纏”等問(wèn)題。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，引導(dǎo)企業(yè)家做守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。
（八）推動(dòng)社會(huì)治理轉(zhuǎn)型，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面深化公共服務(wù)體系，著力在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感和安全感。重點(diǎn)辦好六大類70件民生實(shí)事，確保全年民生支出占一般公共預(yù)算支出80%以上。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固提升國(guó)家義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建成果。投資1.3億元，實(shí)施縣職業(yè)教育中心二期擴(kuò)建項(xiàng)目，新建文昌路小學(xué)和趙村、底張、故縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。切實(shí)提高義務(wù)教育質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)名教師、名班主任、名校長(zhǎng)、名學(xué)校“四名工程”，著力打造一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有好老師”隊(duì)伍。不斷提高全縣高考一本上線率，努力實(shí)現(xiàn)考取清華、北大有突破。加快體育事業(yè)繁榮發(fā)展，全力推進(jìn)全民健身中心建設(shè)，繼續(xù)辦好體彩環(huán)中原?國(guó)際自行車公開賽、“三山同登”全民健身大會(huì)等大型賽事活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)校園足球示范縣。
堅(jiān)持民生優(yōu)先保障。落實(shí)進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。完成婦幼保健院遷建項(xiàng)目。加快縣醫(yī)院分院建設(shè)。新建20個(gè)農(nóng)村老年幸福院、20個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，為335個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室配備遠(yuǎn)程診療設(shè)備“四件套”。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障，適時(shí)提高城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上。持續(xù)推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，建好“三新”講習(xí)所、鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、文體健身廣場(chǎng)等基層文化服務(wù)設(shè)施，抓好精神文明創(chuàng)建，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，不斷滿足群眾精神文化需求。
堅(jiān)守底線確保穩(wěn)定。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，確保食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備“三個(gè)安全”；加強(qiáng)防火、防汛、抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治，繼續(xù)抓好非洲豬瘟疫情防控，進(jìn)一步提升應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)守債務(wù)金融紅線，嚴(yán)厲打擊非法集資，抓好問(wèn)題樓盤專項(xiàng)治理，持續(xù)穩(wěn)定金融和房地產(chǎn)秩序。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，高質(zhì)量做好“一村一警”“雪亮工程”建設(shè)，讓全縣人民群眾切實(shí)感受到社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
認(rèn)真做好新形勢(shì)下的國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、民族宗教、檔案史志等工作。
三、努力建設(shè)新時(shí)代人民滿意的服務(wù)型政府
各位代表！新時(shí)代對(duì)政府工作提出了新要求，政府系統(tǒng)將以黨的十九大精神為指引，把使命放在心上，把責(zé)任扛在肩上，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，實(shí)干、苦干、加油干，努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為、運(yùn)行高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治，做到政治過(guò)硬。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正在思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表、行動(dòng)上緊緊跟隨、執(zhí)行上堅(jiān)定堅(jiān)決、落實(shí)上留印留痕。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷凝聚政府黨組向心力，確保中央、省、市和縣委重大決策部署不折不扣落到實(shí)處。
科學(xué)行政強(qiáng)本領(lǐng)，做到能力過(guò)硬。堅(jiān)持把建設(shè)學(xué)習(xí)型政府?dāng)[在突出位置，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、狠抓落實(shí)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)等“八種本領(lǐng)”，打造適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的復(fù)合型人才和創(chuàng)新型干部隊(duì)伍。堅(jiān)持依法行政、依法履職貫穿政府工作全過(guò)程，確保政府工作在法定權(quán)限、法定職責(zé)內(nèi)運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，著力提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。
勤勉盡責(zé)勇?lián)?dāng)，做到責(zé)任過(guò)硬。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)政府工作人員干在實(shí)處、走在前列，恪盡職守、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。樹立實(shí)干用人導(dǎo)向，健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓干事的干部有想頭、使成事的干部有奔頭。推動(dòng)改革后職能部門理順工作機(jī)制、完善職責(zé)體系，進(jìn)一步壓實(shí)政府工作責(zé)任，以高度的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)、促發(fā)展，確保重大項(xiàng)目重點(diǎn)工作無(wú)縫銜接、各項(xiàng)政策舉措執(zhí)行有力。
正風(fēng)肅紀(jì)提效能，做到作風(fēng)過(guò)硬。大力倡樹“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)”作風(fēng)導(dǎo)向，持之以恒錘煉干部過(guò)硬作風(fēng)，讓“同頻共振”成為各級(jí)干部的自覺(jué)行動(dòng)，讓“勇于擔(dān)當(dāng)”成為各級(jí)干部的必備素質(zhì)，讓“馬上就辦”成為各級(jí)干部的工作習(xí)慣?？咐巫?shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決執(zhí)行廉潔準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，馳而不息糾正“四風(fēng)”，著力以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
各位代表！時(shí)代賦予重任，奮發(fā)方可有為。我們有幸處于這個(gè)偉大的時(shí)代，更有責(zé)任建功于這個(gè)偉大的時(shí)代！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，擼起袖子加油干、緊盯目標(biāo)使勁干，奮力在全面小康偉大進(jìn)程中抒寫好“實(shí)力洛寧”的精彩答卷，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！