在洛寧縣十三屆人大四次會(huì)議上通過
一、2017年工作回顧
2017年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入落實(shí)縣委決策部署，緊緊圍繞“9+2”工作布局和“實(shí)力洛寧突破年”明確的著力方向和工作重點(diǎn)，凝心聚力抓推進(jìn)、務(wù)實(shí)作為重實(shí)效，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)，“實(shí)力洛寧”建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破、開創(chuàng)了新局面。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年完成一般公共預(yù)算收入9.58億元，增長(zhǎng)17.2%，高于全市6.5個(gè)百分點(diǎn)，增速居全市九縣（市）第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值67.2億元，增長(zhǎng)9.6%，高于全市0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速居全市第三、九縣（市）第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額70.7億元，增長(zhǎng)12.2%，高于全市0.1個(gè)百分點(diǎn)，增速居全市第四、九縣（市）第三。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值184億元，同比增長(zhǎng)9.2%，高于全市0.4個(gè)百分點(diǎn)；完成固定資產(chǎn)投資270億元，增長(zhǎng)14.5%，高于全市2.7個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村居民可支配收入分別達(dá)到26549元、9949元，分別增長(zhǎng)9.2%和10.3%，分別高于全市0.7個(gè)百分點(diǎn)、1.8個(gè)百分點(diǎn)。
——脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。圍繞“兩業(yè)兩基”，壓實(shí)“十級(jí)責(zé)任”，強(qiáng)力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，11個(gè)貧困村退出貧困序列，5201戶20501名貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧退出，全縣貧困發(fā)生率降至4.13%，下降了4.76個(gè)百分點(diǎn)。
——項(xiàng)目引資成效顯著。全年新簽約重點(diǎn)招商項(xiàng)目41個(gè)，總投資100億元。強(qiáng)力推進(jìn)“1831”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施年度重點(diǎn)項(xiàng)目171個(gè)，累計(jì)完成投資98.5億元。嘉盛電子產(chǎn)業(yè)園、德青源金雞產(chǎn)業(yè)園、220千伏瑯華變電站、大石澗水庫(kù)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。在全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)暨重大項(xiàng)目觀摩中，我縣再次取得小組第一的好成績(jī)。
——抽水蓄能電站開建。歷經(jīng)14年不懈努力、持續(xù)跟進(jìn)，倍受省市關(guān)注、全縣人民期待、總投資88.8億元的洛寧抽水蓄能電站項(xiàng)目全面開工建設(shè)，成為2017年全國(guó)第一個(gè)核準(zhǔn)實(shí)施的抽水蓄能項(xiàng)目。電站建成后年均發(fā)電量12億度、產(chǎn)值10億元，每年為地方貢獻(xiàn)稅收1.2億元；建設(shè)期內(nèi)可增加稅收2億元以上，解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)3000人以上。
——交通體系日臻完善。蒙華鐵路洛寧段進(jìn)展順利。三洋鐵路洛寧段實(shí)施在即。澠欒高速洛寧段開工建設(shè)，將聯(lián)通西部交通大動(dòng)脈連霍高速?！笆纸粎R”高速網(wǎng)和“一縱一橫”鐵路格局正在形成，洛寧交通區(qū)位、通達(dá)能力顯著提升。
——城市名片再添殊榮。繼成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、獲得“省級(jí)文明城市”提名后，我縣再獲“國(guó)家園林縣城”榮譽(yù)稱號(hào)。省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成功。洛寧獲批“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，被評(píng)為“省級(jí)雙擁模范縣”。
一年來(lái)，我們主要抓了以下六個(gè)方面工作：
（一）緊盯“精準(zhǔn)扶貧”求突破，脫貧攻堅(jiān)取得重大戰(zhàn)果。產(chǎn)業(yè)扶貧力度空前。財(cái)政專項(xiàng)列支3.07億元，加大“五金扶貧”、特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，全年實(shí)施到戶增收、互助擴(kuò)容、科技扶貧、旅游扶貧等項(xiàng)目392個(gè)；出臺(tái)“金融扶貧十三條”，共向5402戶貧困戶發(fā)放貸款3.56億元，獲貸率達(dá)41.63%，位居全市第三；98個(gè)貧困村光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電，惠及貧困群眾4900戶、1.7萬(wàn)人；德青源蛋雞、科爾沁牛業(yè)、鑫寧湖羊、三陽(yáng)肉羊、天豫薯業(yè)、信念蔬菜等一批龍頭企業(yè)帶貧作用凸顯，直接受益群眾7865戶。就業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。投資9452萬(wàn)元，健全縣、鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)中心、四級(jí)聯(lián)網(wǎng)公共就業(yè)信息平臺(tái)，建成“扶貧車間”61個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)5521人，其中貧困勞動(dòng)力2014人；加大轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持力度，已向863名貧困群眾兌現(xiàn)務(wù)工獎(jiǎng)勵(lì)、交通補(bǔ)貼67.3萬(wàn)元；“七員”公益崗位實(shí)現(xiàn)貧困戶上崗就業(yè)4419人。基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。整合涉農(nóng)資金4.68億元，實(shí)施“水電路房”4大類745個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，解決了3.3萬(wàn)名群眾吃水難問題，新建村級(jí)道路214公里、橋梁7座，完成了1418戶危房改造、1844戶“八改兩增”、456戶1719人易地扶貧搬遷，實(shí)施電力改造項(xiàng)目327個(gè)，村級(jí)用電保障全覆蓋。投資3070萬(wàn)元，新建改建基層黨群服務(wù)中心106個(gè)。基本公共服務(wù)更加完善。實(shí)施“健康扶貧”“四免三提二保險(xiǎn)一救助”政策，累計(jì)救助貧困患者5335人、減免醫(yī)療費(fèi)用210萬(wàn)元，貧困患者縣級(jí)住院報(bào)銷比例從60%提高到81%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)銷比例從85%提高到100%，“家庭醫(yī)生”與困難群眾簽約全覆蓋；扎實(shí)推進(jìn)“教育扶貧”，共向10642名貧困學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金1586萬(wàn)元；積極實(shí)施“文化扶貧”，投資832萬(wàn)元完成了98個(gè)村“七個(gè)一”工程，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)、電視信號(hào)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。群眾滿意度不斷提高。
（二）緊盯“項(xiàng)目引資”求突破，縣域發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。開放招商質(zhì)量更高。引進(jìn)了總投資30億元的明陽(yáng)風(fēng)力發(fā)電、投資15億元的嶕峣山運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、投資10億元的三陽(yáng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目，“招大引強(qiáng)”實(shí)現(xiàn)新突破；賽伯樂新型管材、人邦60萬(wàn)噸新材料、德青源蛋肉深加工等一批科技含量高、成長(zhǎng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；秦福源家具、盛彩家居、歐安家居、三環(huán)木業(yè)等一批綠色家居項(xiàng)目相繼入駐，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。項(xiàng)目建設(shè)力度更大。圍繞新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)四大領(lǐng)域，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目171個(gè)，累計(jì)完成投資98.5億元。洛寧抽水蓄能電站、洛河生態(tài)治理二期等101個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；伶?zhèn)惔髽?、新都匯購(gòu)物公園等70個(gè)續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn)；嘉盛電子產(chǎn)業(yè)園、國(guó)省道改造提升、濱河大道等71個(gè)項(xiàng)目建成投用，為全縣加快發(fā)展強(qiáng)化了支撐、注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。
（三）緊盯“產(chǎn)業(yè)提升”求突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐更加有力。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)展現(xiàn)新活力。永寧金鉛完成技術(shù)改造，投入試生產(chǎn)。紫金100噸黃金提純項(xiàng)目即將投產(chǎn)。發(fā)恩德、坤宇等8個(gè)探礦技改項(xiàng)目順利完成，企業(yè)生產(chǎn)效益明顯提升。云鶴食品完成股權(quán)重組，年產(chǎn)值達(dá)2.2億元。藍(lán)斯利科技、龍門藥業(yè)成功認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，縣內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4家，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)業(yè)中心被評(píng)為“優(yōu)秀省級(jí)科技企業(yè)孵化器”；全縣新增科技型中小企業(yè)17家，總數(shù)達(dá)到56家，在全市現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系考核中位居九縣（市）第二名，“小微雙創(chuàng)”工作名列第一。全年實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，累計(jì)完成投資14.8億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)86.7%，同比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效邁出新步伐。全年糧食總產(chǎn)2.57億公斤。種植煙葉4.27萬(wàn)畝，完成收購(gòu)354萬(wàn)公斤，增加煙農(nóng)收入8877萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收1953萬(wàn)元，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一。新發(fā)展水果2.5萬(wàn)畝、中草藥2.4萬(wàn)畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，完成生態(tài)造林5.5萬(wàn)畝、森林撫育6.3萬(wàn)畝。豫西蘋果谷、春山溪谷成為市級(jí)溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。全縣有機(jī)認(rèn)證企業(yè)達(dá)到42家，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地46個(gè)、總面積2.7萬(wàn)畝?！奥鍖幪O果”榮膺第18屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“出口蘋果質(zhì)量安全示范區(qū)”“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”，贏得了全市畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在洛寧召開。服務(wù)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升。信堯城市廣場(chǎng)、在水一方酒店、三誼酒店建成營(yíng)業(yè)，新都匯購(gòu)物公園、上億廣場(chǎng)順利推進(jìn)，先后引進(jìn)三誼礦建、北京康威視通、洛陽(yáng)新速派等5家“總部經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，“兩區(qū)”建設(shè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)從業(yè)6365人，年?duì)I業(yè)收入6.5億元。東海證券率先在我縣設(shè)立全市第一家縣級(jí)扶貧營(yíng)業(yè)部，為服務(wù)業(yè)發(fā)展和資本市場(chǎng)融資開辟了新途徑。神靈寨5A級(jí)改造提升、嶕峣山運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、三彩國(guó)際陶藝村等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目順利推進(jìn)。持續(xù)強(qiáng)化旅游策劃宣傳，與洛陽(yáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。成功舉辦了體彩·環(huán)中原國(guó)際自行車公開賽、上戈蘋果文化節(jié)、塬上油菜花節(jié)等大型節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)。全年接待游客466萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入6.4億元，同比分別增長(zhǎng)11%、12.8%。
（四）緊盯“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”求突破，基礎(chǔ)能力建設(shè)提速提效。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，完成了《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017—2035）》修編、縣城中心城區(qū)14.68平方公里控規(guī)及4.5平方公里核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了中心城區(qū)控制性規(guī)劃全覆蓋。縣城形象顯著提升。強(qiáng)力推進(jìn)“9526”城建提升工程，全年實(shí)施重點(diǎn)城建提升項(xiàng)目50項(xiàng)，累計(jì)完成投資26.8億元。新建改建濱河大道、復(fù)興路、建設(shè)路、興寧大道等7條道路，城區(qū)新增道路里程10.6公里，“六橫七縱”路網(wǎng)格局已經(jīng)形成。鳳翼山森林公園中心廣場(chǎng)建成投用，洛河生態(tài)治理二期、伶?zhèn)惔髽?、城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館順利推進(jìn)，完成了第二批城市亮化、10條道路綠化提升、3個(gè)游園和5處街頭綠地新建改造，城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)13.35平方米?？h城新增集中供熱面積10萬(wàn)平方米，天然氣管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到85%。開通了純電動(dòng)城市“綠色公交”，引進(jìn)了小鹿“共享電動(dòng)單車”。成立城市管理局，建成數(shù)字化城管系統(tǒng)，城區(qū)衛(wèi)生保潔全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格化。鄉(xiāng)村建設(shè)快速推進(jìn)。啟動(dòng)了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)水、故縣、河底3個(gè)中心鎮(zhèn)和小界、上戈、羅嶺3個(gè)特色鎮(zhèn)建設(shè)?！敖鸸℃?zhèn)”起步區(qū)建成試營(yíng)業(yè)。長(zhǎng)水村、羅嶺村、上戈村等13個(gè)省市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”已見成效。大石澗水源工程竣工投用；投資4800萬(wàn)元，實(shí)施了灌區(qū)配套、安全飲水、小流域治理等39個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目。投資6.2億元，完成了國(guó)道長(zhǎng)水至焦寺河、省道安虎線大原至劉營(yíng)、故縣至虎豹口77.3公里改建任務(wù)，新修建農(nóng)村公路214公里。累計(jì)投資2.33億元，完成了220千伏瑯華、110千伏月亮灣等輸變電工程，新建趙村、馬店2個(gè)35千伏變電站。環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)圓滿完成。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)開展“城市雙修”“四河同治”，強(qiáng)力推進(jìn)“碧水、藍(lán)天、生態(tài)、綠色”四大工程，全力打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)321天，超過市定指標(biāo)82天，洛河出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，成功創(chuàng)建“省級(jí)生態(tài)縣”。
（五）緊盯“民生改善”求突破，共建共享增進(jìn)人民福祉。全年民生支出24.5億元，同比增長(zhǎng)9.4%；占一般公共預(yù)算支出的81.4%，高于全市6.2個(gè)百分點(diǎn)。年底金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額116.6億元、貸款余額48.9億元，分別較年初增長(zhǎng)11.2%和22.2%。省市縣80件民生實(shí)事全部完成。教育方面，投資1.38億元實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目43個(gè)，翔梧路小學(xué)新建、王協(xié)小學(xué)擴(kuò)建、思源學(xué)校二期等項(xiàng)目如期竣工，洛寧高中擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，64個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目全部完成；全縣高考本科上線1240人，同比增長(zhǎng)11%，其中一本上線人數(shù)翻番；義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋；營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)行“中央廚房”供餐模式，惠及4.5萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)生，贏得了全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。大力推進(jìn)全民健身，投資2640萬(wàn)元新建足球場(chǎng)22個(gè)，成功舉辦了洛寧縣第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，總投資1.7億元的中醫(yī)院、婦幼保健院整體遷建加快推進(jìn)；投資1128萬(wàn)元，完成了98個(gè)貧困村衛(wèi)生室、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓項(xiàng)目。社會(huì)保障方面，總投資1802萬(wàn)元，實(shí)施了殘疾人托養(yǎng)中心、康復(fù)中心項(xiàng)目，新建農(nóng)村老年幸福院35個(gè)。全年累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、農(nóng)村五保金、社會(huì)養(yǎng)老金、困境孤兒救助金等3億元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)5407人、失業(yè)人員再就業(yè)1532人。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、國(guó)有林場(chǎng)改革等工作扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)治安防控體系、矛盾調(diào)處化解機(jī)制更加完善，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（六）緊盯“務(wù)本責(zé)實(shí)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)”專題教育，進(jìn)一步完善了《政府黨組政治學(xué)習(xí)制度》《加強(qiáng)政府黨組自身建設(shè)的若干規(guī)定》，強(qiáng)化公共資源管理，規(guī)范公務(wù)用車和公務(wù)接待，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件78起、黨政紀(jì)處分及組織處理109人，查處侵害群眾利益問題65起、黨政紀(jì)處分79人。堅(jiān)持依法行政，深化行政審批制度改革，全面建立權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，取消部門審批事項(xiàng)28項(xiàng)，承接上級(jí)下放審批事項(xiàng)60項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息公開，全年公開財(cái)政預(yù)決算、保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域信息4000余條，辦理群眾訴求事項(xiàng)907件。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完成了電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，開通了“中國(guó)·洛寧”政務(wù)APP，群眾與政府互動(dòng)渠道更加順暢。自覺接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議89件、政協(xié)委員提案77件，辦復(fù)率100%。
各位代表！回顧一年來(lái)取得的成績(jī)，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，更得益于全縣各級(jí)各部門和廣大干群的勠力同心、擔(dān)當(dāng)作為！在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐寧部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持洛寧改革發(fā)展的投資者、建設(shè)者和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！改革發(fā)展無(wú)坦途。在發(fā)展過程中我們?nèi)匀幻媾R著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，新興產(chǎn)業(yè)仍處于培育發(fā)展期，對(duì)財(cái)稅增收貢獻(xiàn)有限；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分問題依然突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)仍存在短板，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展亟需加大力度；脫貧攻堅(jiān)政策宣傳不深入、幫扶措施不精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢固、群眾滿意度不夠高等問題在一些鄉(xiāng)村還不同程度存在，2018年全縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧面臨很大壓力。
問題就是導(dǎo)向，壓力就是動(dòng)力。只要我們堅(jiān)定發(fā)展信心決心，靠發(fā)展解決問題、靠發(fā)展化解矛盾、靠發(fā)展打開局面，更加扎實(shí)高效地做好政府各項(xiàng)工作，就一定能排除萬(wàn)難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高層次的發(fā)展！
二、2018年工作安排
2018年是深入貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是我縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的沖刺之年、加快“實(shí)力洛寧”建設(shè)的關(guān)鍵之年。展望新的一年，黨的十九大繪就了現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)將長(zhǎng)期向好，眾多政策紅利持續(xù)釋放，引領(lǐng)改革發(fā)展的動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。步入新時(shí)代，我們面臨的歷史機(jī)遇前所未有；開啟新征程，全縣上下砥礪奮進(jìn)的大好形勢(shì)前所未有?！拔ㄓ腥嗣窈蜁r(shí)代不可辜負(fù)”。我們一定擔(dān)負(fù)起政府責(zé)任，不忘初心再出發(fā)、牢記使命勇?lián)?dāng)，以永不懈怠、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，不斷開創(chuàng)“實(shí)力洛寧”建設(shè)新局面、奮力譜寫決勝全面小康的新篇章！
2018年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，聚焦決勝脫貧攻堅(jiān)全面小康，聚焦加快推進(jìn)“9+2”工作布局，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好“脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、民生改善”六大發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)“實(shí)力洛寧”建設(shè)新跨越、開啟新時(shí)代洛寧全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程！
綜合分析各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)10%以上；常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上；節(jié)能減排完成市下達(dá)任務(wù)。全縣脫貧攻堅(jiān)工作的目標(biāo)是：綜合貧困發(fā)生率降至2%以下，實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧摘帽。
針對(duì)以上年度目標(biāo)，政府工作的主要任務(wù)是抓好“13168”工程，即：兌現(xiàn)“一個(gè)承諾”、強(qiáng)化“三大舉措”、抓好“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”、辦好“68件民生實(shí)事”。
——“一個(gè)承諾”即：全縣整體脫貧摘帽。
——“三大舉措”即：項(xiàng)目引資增后勁、產(chǎn)業(yè)提升強(qiáng)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌夯基礎(chǔ)。
——“十大重點(diǎn)項(xiàng)目”即：洛寧抽水蓄能電站、澠欒高速洛寧段、三洋鐵路洛寧段、洛河生態(tài)治理二期和三期、全民健身中心、伶?zhèn)惔髽?、秦嶺綠色家居產(chǎn)業(yè)園、德青源蛋肉加工中心、人邦60萬(wàn)噸聚合物新材料、海升冷鏈物流園等10大重點(diǎn)項(xiàng)目。
——“68件民生實(shí)事”即：實(shí)施85所城鄉(xiāng)學(xué)校教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、216個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、300公里農(nóng)村公路新建改建、180個(gè)村12.3萬(wàn)人安全飲水、1522戶農(nóng)村危房改造、267個(gè)村“七個(gè)一”工程等68件民生實(shí)事。
根據(jù)以上目標(biāo)任務(wù)，著力抓好以下七方面工作：
（一）聚焦“整體脫貧”全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2018年實(shí)現(xiàn)洛寧“整體脫貧”，是縣委、縣政府向全縣人民的莊嚴(yán)承諾，務(wù)必持續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為“頭等大事”和“第一民生工程”，以攻堅(jiān)拔寨、決戰(zhàn)決勝的信心和決心，確保如期脫貧摘帽！突出“兩業(yè)兩基”務(wù)實(shí)功。投入資金4.57億元，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，扎實(shí)推進(jìn)“五金”扶貧，規(guī)劃實(shí)施到戶增收、互助擴(kuò)容、科技扶貧等項(xiàng)目451個(gè)，落實(shí)好鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)、光伏、電商、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保每個(gè)建檔立卡貧困戶都有2個(gè)以上增收項(xiàng)目。充分發(fā)揮德青源蛋雞、科爾沁牛業(yè)、三陽(yáng)肉羊、鑫寧湖羊、天豫薯業(yè)、昶淇艾草等扶貧龍頭企業(yè)帶貧作用，加快東方藍(lán)毛絨玩具、中元服飾、“巧媳婦”工程、義烏來(lái)料加工等項(xiàng)目在農(nóng)村輻射扎根，新建“扶貧車間”50個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)2000人以上。繼續(xù)實(shí)行市外省內(nèi)培訓(xùn)、務(wù)工獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)全覆蓋。新增公益性崗位580個(gè)。圍繞村級(jí)水、電、路、衛(wèi)生、文化等薄弱環(huán)節(jié)，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)不平衡、不充分的問題，投資2.87億元實(shí)施農(nóng)村“兩基”項(xiàng)目339個(gè)。安排專項(xiàng)資金繼續(xù)開展保險(xiǎn)扶貧，確?！懊撠毬飞狭泔L(fēng)險(xiǎn)”。進(jìn)一步擴(kuò)大惠農(nóng)政策覆蓋面，宣傳落實(shí)好針對(duì)群眾的各項(xiàng)普惠政策，確保群眾發(fā)展生產(chǎn)有扶持、創(chuàng)業(yè)致富有保障。堅(jiān)持“精準(zhǔn)脫貧”重實(shí)效。圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，用好“五個(gè)一批”“五條路徑”等措施，著力在“精準(zhǔn)”上下足“繡花”功夫。全年完成貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人、產(chǎn)業(yè)扶持8200人、易地搬遷1746人、兜底保障6540人。嚴(yán)格執(zhí)行退出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范退出程序，確保工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。強(qiáng)化“十級(jí)責(zé)任”抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村和部門幫扶工作制度，努力形成黨員干部帶著干、比著干，貧困群眾跟著干的工作氛圍。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組為統(tǒng)攬、26個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)組為重點(diǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)10個(gè)層級(jí)責(zé)任到人體系，以政策倒逼、制度倒逼、責(zé)任倒逼、督查倒逼確保工作落實(shí)。緊盯“三率一度”保決勝。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，繼續(xù)實(shí)行周調(diào)度、月觀摩、季講評(píng)，強(qiáng)化平時(shí)考核、專項(xiàng)考核、年度考核，深入開展“扶貧日”“扶貧政策大宣傳”“蹲點(diǎn)入戶大走訪”等活動(dòng)，定期組織召開脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，認(rèn)真開展脫貧效果“回頭看”，緊盯“三率一度”查漏補(bǔ)缺、合力攻堅(jiān)，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)、好的成效，確保脫貧攻堅(jiān)工作獲得群眾滿意、上級(jí)認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)同，確保如期實(shí)現(xiàn)整體脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！
（二）突出“項(xiàng)目引資”著力積蓄縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持項(xiàng)目引資雙帶動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)主抓手，以大招商拉動(dòng)大投資、以大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展。加快開放發(fā)展引項(xiàng)目。堅(jiān)持“1+5+5”招商機(jī)制，以“221”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，探索股權(quán)招商、并購(gòu)招商、基金定投等“資本+招商”新模式，著力在招引大項(xiàng)目、集聚大產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。持續(xù)跟進(jìn)中智源電子新材料、德力西電器、洛水河谷中藥飲片、豐華新能源、歐派家居、萬(wàn)邦農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中心等重點(diǎn)在談項(xiàng)目，著力在高純電子新材料、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。助力脫貧攻堅(jiān)，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。依托工信部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)口幫扶，認(rèn)真謀劃對(duì)口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極融入洛陽(yáng)自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技、資本項(xiàng)目引進(jìn)，讓科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；充分發(fā)揮五隊(duì)五組專業(yè)招商作用，深入開展區(qū)域招商，切實(shí)提高招商針對(duì)性和實(shí)效性。全年引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目50個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)；實(shí)際利用縣外境內(nèi)資金65億元、境外資金1.3億美元以上。完善推進(jìn)機(jī)制抓項(xiàng)目。全年重點(diǎn)抓好總投資436億元的178個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)完成投資137億元。堅(jiān)持“1+4+N”機(jī)制強(qiáng)調(diào)度，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)統(tǒng)攬作用，以4個(gè)發(fā)展委員會(huì)為主體，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)周例會(huì)、推進(jìn)會(huì)、首席服務(wù)官等制度，緊盯簽約項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)，以“雙月會(huì)戰(zhàn)”“百日攻堅(jiān)”“觀摩競(jìng)賽”為抓手，全面掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。確保澠欒高速洛寧段、濱河大道東延、明陽(yáng)風(fēng)力發(fā)電、全民健身中心等128個(gè)新建項(xiàng)目早開工，抽水蓄能電站、秦福源家居、三陽(yáng)肉羊等50個(gè)在建項(xiàng)目快推進(jìn)；確保洛河生態(tài)治理二期、伶?zhèn)惔髽?、洛寧高中擴(kuò)建、海升冷鏈物流等121個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)竣工投用。
（三）突出“優(yōu)化升級(jí)”著力厚植工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。更加注重高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)向新興產(chǎn)業(yè)“挑大梁”轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”的新型工業(yè)體系。全年重點(diǎn)抓好總投資176.8億元的48個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資43億元。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。確保永寧金鉛全面穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，紫金100噸黃金提純建成投產(chǎn)；抓好發(fā)恩德、坤宇等礦山企業(yè)深部探礦、技改項(xiàng)目，完成黃金產(chǎn)量12.86萬(wàn)兩、銀200噸、鉛2.5萬(wàn)噸，礦山主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過100億元。加快新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要承載平臺(tái)，確保賽伯樂新型管材、人邦聚合物新材料等項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)達(dá)產(chǎn)；秦福源家具孵化園、三環(huán)木業(yè)、盛彩家居等綠色家居項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，歐安家居、裕達(dá)家具生產(chǎn)等項(xiàng)目順利推進(jìn)；加快建設(shè)醫(yī)用包裝材料、中藥飲片、龍門二期擴(kuò)建等項(xiàng)目，持續(xù)培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。確保年內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)1—2家電動(dòng)車零部件生產(chǎn)企業(yè)，落戶“總部經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目10個(gè)以上。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。大力實(shí)施創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)“雙倍增”行動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)15家、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)5家。加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，加大科技人才引進(jìn)力度，年內(nèi)新增入孵企業(yè)10家以上。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓民營(yíng)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展壯大。深化“放管服”改革，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，使審批更簡(jiǎn)、服務(wù)更優(yōu)。持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)在減稅、降費(fèi)、降低要素成本方面打好“組合拳”，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、讓企業(yè)輕裝上陣。鼓勵(lì)和支持洛寧籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦實(shí)體、造福桑梓。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“依法打擊、標(biāo)本兼治、重在基礎(chǔ)、減少損失”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)非法集資、問題樓盤綜合治理，遏制增量、消化存量，確保非法集資風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)下降、問題樓盤有效處置。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類管控，完善金融服務(wù)，降低企業(yè)融資成本，確保重點(diǎn)企業(yè)資金鏈正常。推進(jìn)困難企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，在“破、立、降”上下功夫，對(duì)落后產(chǎn)能和“散亂污”企業(yè)堅(jiān)決以法治手段淘汰；對(duì)潛力大的新興產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)性強(qiáng)的延鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，強(qiáng)化銀企對(duì)接，實(shí)施產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，打通融資和銷售渠道，降低企業(yè)成本，著力達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)；對(duì)長(zhǎng)期停滯的項(xiàng)目和“僵尸企業(yè)”，主導(dǎo)破產(chǎn)重組，騰出發(fā)展空間，引入新資本，引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)，使“老項(xiàng)目”煥發(fā)新活力。進(jìn)一步規(guī)范政府債務(wù)行為，強(qiáng)化財(cái)政承受能力論證10%紅線的硬性約束，確保經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行。
（四）突出“鄉(xiāng)村振興”著力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全年圍繞推進(jìn)“5581”計(jì)劃，重點(diǎn)抓好總投資41億元的56個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目。做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。以有機(jī)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為抓手，持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”、省級(jí)“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”，確保全縣有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地穩(wěn)定在50個(gè)、總面積3萬(wàn)畝以上。全年種植煙葉6.3萬(wàn)畝，新發(fā)展蘋果1萬(wàn)畝、金珠沙梨8000畝、中藥材2.1萬(wàn)畝，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)以上。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、溝域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上馳（著）名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，著力打造“洛水山肴”區(qū)域公用品牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、品牌影響力。綠化美化宜居環(huán)境。著眼“村莊綠化出特色、庭院美化提品質(zhì)、田園風(fēng)光上檔次”，高標(biāo)準(zhǔn)抓好中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)綠化美化提升，全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善人居環(huán)境。在有條件的村莊推進(jìn)“廁所革命”。扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，積極創(chuàng)建一批生態(tài)村、特色村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景觀旅游名鎮(zhèn)。做實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)保障。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點(diǎn)抓好總投資1.02億元的大石澗灌區(qū)高效節(jié)水灌溉、4座小型水庫(kù)和10座淤地壩除險(xiǎn)加固、小鐵溝小流域治理等工程，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)故縣隍城水庫(kù)項(xiàng)目。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村電力保障，加快實(shí)施110千伏永寧輸變電項(xiàng)目、瑯華至崇陽(yáng)110千伏線路工程、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35千伏變電站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)輸變電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用，全年發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼600萬(wàn)元以上。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，年內(nèi)建成“易農(nóng)網(wǎng)”信息服務(wù)站395個(gè)。深化農(nóng)村土地制度改革和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)土地“三權(quán)”分置，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，培養(yǎng)更多新時(shí)代的“新農(nóng)民”，大力激發(fā)鄉(xiāng)村振興“源動(dòng)力”，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園！
（五）突出“擴(kuò)量提質(zhì)”著力培植三產(chǎn)發(fā)展新活力。緊緊圍繞“一心一廊五區(qū)”總體布局，突出差異化發(fā)展，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)建設(shè)豫西知名的生態(tài)文化旅游功能區(qū)。著力打造精品旅游線路。加快旅游規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)完善旅游標(biāo)識(shí)、景區(qū)停車場(chǎng)、民宿酒店、旅游公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。以神靈寨、西子湖、石佛山、嶕峣山等核心旅游資源為龍頭，加快推進(jìn)神靈寨5A級(jí)景區(qū)提升改造、嶕峣山運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、金果小鎮(zhèn)、三彩國(guó)際陶藝村、下峪生態(tài)藝術(shù)公園、講理村“美麗鄉(xiāng)村”等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，精心打造一批山水之旅、田園之旅、藝術(shù)之旅、康養(yǎng)之旅等獨(dú)具地方特色的精品旅游線路。著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。深度挖掘鄉(xiāng)村旅游潛力，加快張家大院、程家大院、云夢(mèng)古鎮(zhèn)等傳統(tǒng)古村落保護(hù)修復(fù)、旅游開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明、設(shè)施完備、服務(wù)健全的鄉(xiāng)村民宿和特色小鎮(zhèn)。重點(diǎn)打造羅嶺鄉(xiāng)講理村、小界鄉(xiāng)葦山村、故縣鎮(zhèn)窯瓦村3個(gè)旅游扶貧示范村，新建、改建農(nóng)家樂300戶以上。著力塑造旅游品牌。堅(jiān)持節(jié)會(huì)帶動(dòng)，辦好國(guó)際自行車賽、上戈蘋果文化節(jié)、塬上油菜花節(jié)、徒步越野大賽等節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)。深化與洛陽(yáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，抓好洛寧旅游宣傳策劃，叫響“山水田園、秀美洛寧”旅游品牌。著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)新都匯購(gòu)物公園、永寧大廈、上億廣場(chǎng)等項(xiàng)目，年內(nèi)新引進(jìn)一批現(xiàn)代物流、商貿(mào)商務(wù)、金融信息服務(wù)等帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造電子商務(wù)公共運(yùn)營(yíng)中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品上行通道，爭(zhēng)取全年網(wǎng)上交易額超過5000萬(wàn)元，從業(yè)人員達(dá)到3500人以上，確保服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
（六）突出“統(tǒng)籌提質(zhì)”著力塑造城鄉(xiāng)建設(shè)新形象。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“一心二區(qū)三層次”空間結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建縣城、中心鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，著力打造“人文洛書之邑、山水田園之城、綠色產(chǎn)業(yè)之都”。縣城建設(shè)抓“提質(zhì)”。以“百城提質(zhì)”“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，突出“暢通、凈美、秀水、增綠、安居、提質(zhì)”六大工程，抓好總投資180億元的60個(gè)城鎮(zhèn)提升項(xiàng)目，強(qiáng)力實(shí)施“6655”城建提升行動(dòng)計(jì)劃，確保年度完成投資55億元。高標(biāo)準(zhǔn)建好城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館，確保上半年建成投用。新建濱河大道東延道路，確保伶?zhèn)惔髽?0月份建成通車。扎實(shí)推進(jìn)“四河同治”“城市雙修”，完成土油結(jié)合部道路修補(bǔ)4000平方米，改造提升18條背街小巷微循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)施第三批城市亮化、興寧路和永寧大道等建筑物外立面改造，新建2個(gè)生態(tài)停車場(chǎng)、2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，完成城東城西公交站、建筑垃圾綜合處理廠等項(xiàng)目；突出抓好永寧大道兩側(cè)單位拆墻透綠、城區(qū)3條河流整治、洛河生態(tài)治理二期和三期工程，新建6處小區(qū)綠地、3個(gè)街頭游園。進(jìn)一步提高燃?xì)馄占奥?、擴(kuò)大供暖覆蓋面。加快福寧御府、湖光城、紫竹海岸、新華書店等棚戶區(qū)改造。繼續(xù)抓好城市精細(xì)化管理，下大力氣整治亂停亂放、交通擁堵等問題，引導(dǎo)市民文明經(jīng)營(yíng)、文明出行，持續(xù)增強(qiáng)綜合管理效能；進(jìn)一步鞏固“國(guó)家衛(wèi)生縣城”“國(guó)家園林縣城”創(chuàng)建成果，確保“省級(jí)文明城市”創(chuàng)建成功。鄉(xiāng)村建設(shè)抓“統(tǒng)籌”。突出“區(qū)域集聚、輻射帶動(dòng)”，持續(xù)增強(qiáng)河底、長(zhǎng)水、故縣3個(gè)中心鎮(zhèn)綜合承載力、輻射帶動(dòng)力。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地形象改造提升，持續(xù)完善區(qū)域公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新建改建農(nóng)村公路300公里；強(qiáng)化服務(wù)保障，確保三洋鐵路、蒙華鐵路及澠欒高速洛寧段順利推進(jìn)。搶抓洛陽(yáng)與豫西北城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)遇，積極謀劃三門峽至洛寧高速、神靈寨至天池山通道、崇陽(yáng)至盧氏范里省道、上戈至三門峽甘山森林公園等公路，爭(zhēng)取盡早建設(shè)城區(qū)生活環(huán)線、城郊生產(chǎn)環(huán)線、山區(qū)生態(tài)環(huán)線，著力打造“一縱一橫”鐵路、“一橫兩縱”高速、“兩縱兩橫”干線交通網(wǎng)，積極構(gòu)建“三環(huán)線”“八放射”路網(wǎng)體系，暢通洛寧外聯(lián)通道。生態(tài)建設(shè)擴(kuò)“優(yōu)勢(shì)”。堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，突出燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物、生活面源、農(nóng)作物秸稈等7項(xiàng)污染治理重點(diǎn)工作，堅(jiān)持零容忍、重打擊、嚴(yán)處罰，扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保洛河水質(zhì)和飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)超過市定指標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)“大地披綠行動(dòng)”，加快全域綠化，爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)森林城市”。全年生態(tài)造林5萬(wàn)畝、森林撫育4.3萬(wàn)畝，完成廊道綠化210公里、村莊綠化30個(gè)，義務(wù)植樹130萬(wàn)株。投資3000萬(wàn)元實(shí)施高速和干線公路綠化提升工程，抓好4個(gè)高速出入口綠地景觀打造，彰顯地域文化，提升洛寧形象。以“一河三山四湖五塬”為重點(diǎn)，持續(xù)打造百里洛河生態(tài)廊道、鳳翼山城區(qū)綠色景觀帶，構(gòu)筑熊耳山、崤山南北綠色生態(tài)屏障，抓好西子湖、抽水蓄能電站上下蓄水庫(kù)、大石澗水庫(kù)等庫(kù)區(qū)水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固提升永寧湖城市景觀水系，加快建設(shè)谷圭塬、官莊塬、王村塬、趙村塬、楊坡塬等“五大塬”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。努力通過增添“大綠量”、厚植“綠優(yōu)勢(shì)”，使永寧大地百里洛河水潤(rùn)城、千里沃野綠更濃，始終凸顯碧水藍(lán)天、綠城青山的“高顏值”！
（七）突出“民生福祉”著力共建幸福美好新生活。始終堅(jiān)持人民利益至上，永遠(yuǎn)“把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，持續(xù)加大投入、改善民生、增進(jìn)福祉，讓洛寧發(fā)展多一些人文關(guān)懷、民生關(guān)照，讓全縣人民的日子一年更比一年好！
堅(jiān)持“優(yōu)先”重教育。持續(xù)加大教育投入、改善辦學(xué)條件、提升教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。注重統(tǒng)籌推動(dòng)均衡發(fā)展。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)建設(shè)，投資2.6億元，完成新建馬店、下峪、澗口中心小學(xué)等85所學(xué)校均衡創(chuàng)建工作，實(shí)施32所農(nóng)村寄宿制學(xué)校改擴(kuò)建，全面提升農(nóng)村辦學(xué)條件，確保年內(nèi)順利通過國(guó)家“義務(wù)教育基本均衡縣”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。加快普及高中階段教育，確保洛寧高中擴(kuò)建項(xiàng)目秋季開學(xué)投用，開工建設(shè)縣職業(yè)教育中心。突出特色提升辦學(xué)水平。持續(xù)實(shí)施名教師、名班主任、名校長(zhǎng)、名學(xué)?！八拿惫こ蹋蛟焓痉读咙c(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)示范性特色學(xué)校1—3所、市級(jí)特色學(xué)校2—4所，擴(kuò)大高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源。強(qiáng)化管理提高教學(xué)質(zhì)量。依托碩師計(jì)劃、特崗教師、人才興寧等專項(xiàng)人才計(jì)劃，加快高素質(zhì)人才引進(jìn)；強(qiáng)化教師培訓(xùn)管理、待遇保障和考核激勵(lì)，著力提升教育質(zhì)量。使我們每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，在更加優(yōu)越的環(huán)境中創(chuàng)造出彩人生！
補(bǔ)齊“短板”強(qiáng)保障。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。實(shí)施“健康洛寧”戰(zhàn)略。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力打造“15分鐘就醫(yī)圈”。投資2億元，完成216個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，上半年完成中醫(yī)院整體搬遷，年底前完成婦幼保健院搬遷。推行分級(jí)診療和信息化建設(shè)，積極組建醫(yī)療聯(lián)合體，充分發(fā)揮各級(jí)醫(yī)療資源作用。進(jìn)一步擴(kuò)大“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)覆蓋面。更加注重困境兒童救助，鞏固提升4個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣各項(xiàng)工作。強(qiáng)化群眾生活保障。投資建設(shè)40個(gè)農(nóng)村老年幸福院，新增養(yǎng)老床位150張。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提質(zhì)和轉(zhuǎn)型，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)重度殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元以上。豐富群眾業(yè)余生活。推進(jìn)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，投資1527萬(wàn)元，完成267個(gè)村綜合文化服務(wù)中心、文體活動(dòng)廣場(chǎng)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“七個(gè)一”工程所有行政村全覆蓋。投資1200萬(wàn)元，實(shí)施廣播電視戶戶通提升工程，實(shí)現(xiàn)本地電視、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快實(shí)施投資2億元的全民健身中心，提升鳳翼山森林公園體育健身設(shè)施，著力打造縣城“15分鐘健身圈”。辦好河南省萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽、“縣長(zhǎng)杯”校園足球聯(lián)賽等賽事。努力通過共建共享，使全縣人民擁有更加健康的體魄和高品質(zhì)的生活！
堅(jiān)守“紅線”保穩(wěn)定。全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。強(qiáng)化食品藥品綜合監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)矛盾糾紛化解機(jī)制，暢通信訪渠道。推進(jìn)平安洛寧建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾安全感。
認(rèn)真做好新形勢(shì)下的國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人防、氣象、民族宗教、檔案史志等工作。
三、著力建設(shè)人民滿意政府
發(fā)展需要勇?lián)?dāng)，打鐵必須自身硬。面對(duì)打造“實(shí)力洛寧”、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面小康的重大使命，我們必須忠誠(chéng)履職、勇挑重?fù)?dān)，務(wù)實(shí)進(jìn)取、廉潔從政，全面提升人民政府執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
堅(jiān)持忠誠(chéng)履職，高效干事。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、提高“八種本領(lǐng)”、做到“五個(gè)過硬”，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)縣委權(quán)威，確保政府工作沿著正確的方向扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以上率下、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，盯人、盯事、盯結(jié)果，干練、快速、求實(shí)效。大力弘揚(yáng)“忠勤厚正、創(chuàng)新共贏”的“洛寧精神”，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、高昂的勁頭、開放的環(huán)境創(chuàng)造更多“洛寧速度”，確保政府工作處處釋放活力、時(shí)刻充滿激情！
堅(jiān)持依法行政，規(guī)范干事。堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策、依法決策，認(rèn)真落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開，加快建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取和廣泛征求社會(huì)各界意見建議，確保政府做決策、辦事情于法有據(jù)、符合民意，讓行政權(quán)力始終在法治軌道上陽(yáng)光運(yùn)行！
堅(jiān)持以民為本，勤勉干事。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，想問題、作決策、抓工作多考慮群眾切身利益。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力降低辦事成本、提高行政效能。堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，注重多下基層、廣接地氣、善聽民意，把更多的時(shí)間和精力投入到脫貧攻堅(jiān)、民生改善領(lǐng)域，努力辦好有力度更有溫度的民生實(shí)事，真正讓群眾看到變化、得到實(shí)惠、感到滿意！
堅(jiān)持廉潔從政，干凈干事。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。大力加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，以正面典型為激勵(lì)，以反面案例為警醒，教育引導(dǎo)政府系統(tǒng)干部常懷律己心、不做任性事，切實(shí)在推動(dòng)發(fā)展上真付出、真努力、真投入，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境！
各位代表！黨的十九大已發(fā)出了決勝全面小康、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員令。開啟新征程、肩負(fù)新使命，我們務(wù)必牢記“幸福都是奮斗出來(lái)的”！讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，勠力同心，以不馳于空想、不騖于虛聲的實(shí)干作風(fēng)更加奮發(fā)有為，全力奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利、推動(dòng)“實(shí)力洛寧”新跨越，朝著決勝全面小康的美好愿景拼搏努力、闊步前行！
附：名詞解釋
三洋鐵路 即三門峽市至江蘇洋口港客運(yùn)鐵路。洛陽(yáng)境內(nèi)線路全長(zhǎng)130公里，途經(jīng)洛寧、宜陽(yáng)、伊川、汝陽(yáng)4縣，境內(nèi)均設(shè)站點(diǎn)，2017年12月開工，計(jì)劃2021年6月竣工。
澠欒高速 即澠池縣至欒川縣高速公路。其中洛寧段途經(jīng)河底、東宋、城郊、澗口和陳吳5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長(zhǎng)約36公里。2017年12月開工建設(shè)，計(jì)劃2020年底建成。
兩業(yè)兩基 即產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)。
三率一度 指貧困發(fā)生率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率及群眾滿意度。
金融扶貧十三條 指為貧困戶和帶貧企業(yè)制定的13個(gè)“金融扶貧”貸款方案。
小微雙創(chuàng) 即小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
“七員”公益崗位 即公路養(yǎng)護(hù)員、衛(wèi)生保潔員、水利管理員、河道管理員、生態(tài)護(hù)林員、中原農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力信息員等7種公益性工作崗位。
“七個(gè)一”工程 即一個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室、一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)簡(jiǎn)易舞臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育器材。
“中央廚房”供餐模式 指由餐飲連鎖企業(yè)建立的，具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品半成品加工制作，并直接配送給餐飲服務(wù)單位的單位食品供應(yīng)模式。
兩 區(qū) 即中心商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)。
四河同治 指洛陽(yáng)市提出的伊河、洛河、瀍河、澗河綜合治理工程。
城市雙修 即城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)。
洛水山肴 是我縣注冊(cè)的農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌名稱，意為“洛寧山水出佳肴”。
4個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣 指“全國(guó)困境兒童涉外送養(yǎng)工作試點(diǎn)縣”“全國(guó)適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)縣”“全國(guó)未成年人社會(huì)保障工作試點(diǎn)縣”“全國(guó)基層兒童福利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)縣”。
四個(gè)意識(shí) 即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
八種本領(lǐng) 即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
五個(gè)過硬 即信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
《政府工作報(bào)告》中提及的扶貧惠農(nóng)政策詳見《洛寧縣惠農(nóng)政策匯編》《洛寧縣扶貧到戶政策匯編》。